Lisa nr 1 Nõukogude riigi uus majanduspoliitika V.L. PerlamutrovNõukogude riigi uus majanduspoliitika (1921-1926) Märtsis 1921 alustas Nõukogude Venemaa majandusreformi, mida laastas kuus aastat kestnud Esimene maailmasõda ja kodusõda.

Nõukogude võimu rahvuspoliitika. Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu moodustamine

Ühinemisliikumine Nõukogude mitmerahvuselise riigi loomiseks algas vahetult pärast Oktoobrirevolutsiooni võitu ja impeeriumi kokkuvarisemist ning läbis kolm etappi. Esimene (oktoober 1917 – 1918. aasta keskpaik) tähistas Venemaa Nõukogude Föderatiivse Sotsialistliku Vabariigi sünd, mis järjekindlalt muutus rahvaste võrdõiguslikkuse kursi realiseerumisel uut tüüpi föderatsiooniks. II Ülevenemaaline Nõukogude Kongress rõhutas, et Nõukogude valitsus "... tagab kõigile Venemaal elavatele rahvastele tõelise enesemääramisõiguse."

Nõukogude rahvuspoliitika õiguslikuks aluseks oli esimesel etapil "Venemaa rahvaste õiguste deklaratsioon" 2. novembrist 1917, mis kuulutas Venemaa rahvaste võrdsust ja suveräänsust; nende õigus vabale enesemääramisele kuni eraldumise ja iseseisva riigi kujunemiseni; kõigi riiklike ja rahvuslik-religioossete privileegide ja piirangute kaotamine; Venemaa territooriumil elavate rahvusvähemuste ja etnograafiliste rühmade vaba areng.

Pöördumises "Kõigile Venemaa ja Ida töötavatele moslemitele" tagas Rahvakomissaride Nõukogu täieliku ja takistamatu vabaduse korraldada moslemite elu. 1917. aasta lõpuks võttis Rahvakomissaride Nõukogu vastu Manifesti Ukraina rahvale, dekreedi Türgi Armeenia kohta, dekreedi, millega tunnustati Soome riiklikku iseseisvust. Kõik need dokumendid selgitasid põhimõtteid, millest nõukogude valitsus rahvusküsimuse lahendamisel juhtis. "Me tahame võimalikult suurt osariiki," selgitas V.I. Lenin, - lähim võimalik liit, võimalikult suur hulk rahvaid, kes elavad suurvenelaste naabruses; me tahame seda demokraatia ja sotsialismi huvides...”.

Esimesel etapil tekkisid endise tsaari-Venemaa territooriumil autonoomsed vabariigid, territoriaalsed autonoomiad, võttes arvesse elanikkonna rahvuslikku koosseisu, tekkisid suveräänsed liiduvabariigid.

Teiseks liiduvabariikide rahvaste ühendava liikumise etapp on seotud kodusõja ja välismaiste sõjaliste sekkumiste perioodiga (1918–1920). Selleks ajaks oli moodustatud rühm liiduvabariike, mida seob omavahel koostöö väga erinevates küsimustes. 6. juuni 1919 dekreediga vormistati Venemaa, Ukraina, Läti, Leedu ja Valgevene sõjalis-poliitiline liit. Selle olemus taandus tihedaks ühenduseks: 1) sõjaline organisatsioon ja sõjaväeline juhtimine; 2) rahvamajanduse nõukogud; 3) raudtee juhtimine ja majandus; 4) vabariikide rahandus- ja 5) töökomissariaadid - nii et nende majandusharude juhtimine koonduks üksikute kolledžite kätte. Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee viis läbi vabariikide jõupingutuste ühendamise lepingu alusel nimetatud vabariikide Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukoguga. Sel perioodil sõlmiti kahepoolsed lepingud RSFSR ja Ukraina NSV, BSSR ja teiste vabariikide vahel. Teist etappi iseloomustab Nõukogude riikluse kujunemine rahvusregioonides, kus arenes terav võitlus natsionalistliku kontrrevolutsiooni vastu.

peal kolmandaks Nõukogude vabariikide rahvaste ühendava liikumise etapis (1921–1922) lepitakse kokku sõjalis-majanduslikus liidus ja korraldatakse ühtne diplomaatiline rind. Aeg on näidanud, et kahepoolsetel lepingutel põhineval föderatsioonil oli olulisi puudujääke. Kiire vajadus vabariikide vahelise tihedama koostöö järele majandus- ja riigielus tingis uue liiduriigi loomise.

NSV Liidu põhiseaduslikule kujunemisele eelnes rahvusliku riikluse kujunemine nõukogude baasil ülevenemaaliste ja vabariiklike nõukogude kongresside, rahvakomissaride nõukogu ja RSFSRi kesktäitevkomitee vahetul osavõtul. 26. oktoobril (8. novembril) asutatud esimese 13 rahvakomissariaadi hulgas on 1917. aastal RSFSRi Rahvuste Rahvakomissariaat. Narkomnats tegutses 1923. aastani Rahvakomissaride Nõukogu ja RKP Keskkomitee (b) juhtimisel, oli tihedalt seotud rahvuslike sektsioonide, rahvuskeskuste ja kohalike parteiorganisatsioonidega.

Rahvusasjade Rahvakomissariaadi ülesannete hulka kuulus tingimuste loomine meetmete rakendamiseks, mis tagavad vennaliku koostöö ning kõigi rahvuste ja vähemusrahvuste huvide. Rahvuste Rahvakomissariaat abistas rahvusvabariikide, autonoomsete piirkondade organiseerimisel, töötas rahvuskaadritega, võitles šovinismi ja natsionalismi ilmingute, separatismi vastu, avaldas rahvuskeelset kirjandust, osales rahvusliku riigi ülesehitamise dokumentide koostamisel.

Rahvuskomissariaadid (rahvuskomiteed) ja riiklikud osakonnad töötasid Rahvuste Rahvakomissariaadi koosseisus. 1918. aasta lõpus tegutses 11 rahvuskomiteed - Poola, Leedu, moslemite, juudi, armeenia, valgevene, volgasakslased, Kaukaasia mägironijad, gruusia, lätlased, tšehhoslovakkid; 8 osakonda - kirgiisid, marid, Siberi rahvad, ukrainlased, eestlased, vadjalased, tšuvašid, Volga piirkonna rahvad.

Rahvuskomiteed ja osakonnad teavitasid rahvaid Nõukogude valitsuse meetmetest rahvuspoliitika vallas. Kohalikud nõukogude organid tegid poliitilist, kultuuri- ja haridustööd, abistasid majandusküsimuste lahendamisel, lahendasid konflikte keskuse ja rahvuste vahel ning valmistasid ette autonoomiate moodustamist.

1918. aasta augustis töötas Rahvuste Rahvakomissariaadi aparaadis 222 inimest. 1919. aasta alguseks oli Narkomnaatides 21 komissariaati. Neid juhtisid RCP (b) silmapaistvad tegelased: Yu.M. Leštšinski, V.S. Mickevicius-Kapsukas, V.A. Avanesov, A.G. Tšervjakov, S.M. Dimanstein, M. Yu. Kulik, A.Z. Kamensky, A.G. Meshcheryakov, M.A. Molodtsova, G.K. Klinger, N.N. Narimanov, T.R. Ryskulov ja teised.

Rahvusasjade Rahvakomissariaadi tegevust juhtis kolleegium, mille eesotsas oli rahvuste rahvakomissar I.V. Stalin. Rahvakomissariaadi 6-aastase eksisteerimise jooksul osales ta aga isiklikult kolleegiumi töös mitte rohkem kui kolm kuud, kuna käis kodusõja rinnetele ja muudel Rahvakomissaride Nõukogu ülesannetel. RKP Keskkomitee (b). Seega kandsid selle keerulise töö põhikoorma enda kanda juhatuse liikmed.

Algul töötasid Rahvuste Rahvakomissariaadi komissariaadid ja osakonnad rahvustega peaaegu kõigis küsimustes: tegeldi pagulaste saatuse, tööhõive, sotsiaalkindlustuse, hariduse, põllumajanduse jne küsimustega. Pärast III ülevenemaalist nõukogude kongressi kuulutati välja. RSFSRi moodustamine jaanuaris 1918, on selle tegevus muutunud. Kultuuri, hariduse, sotsiaalkindlustuse küsimustega tegelemine viidi üle rahvusvabariikide vastavatesse rahvakomissariaatidesse. Narkomnaatide põhiülesanne oli ette valmistada autonoomsete liiduvabariikide ja piirkondade loomine.

Pärast kodusõja lõppu hakkasid Narkomnaadid rohkem tähelepanu pöörama plaanidele ja projektidele Vene Föderatsiooni rahvaste majandusliku ja kultuurilise arengu parandamiseks. Alates 1920. aasta maist algas rahvakomissariaadi keskaparaadi ümberkorraldamine. 1921. aastal loodi komissariaatide asemele 14 rahvuslikku esindust, moodustati 26 inimesest koosnev Rahvuste Nõukogu, mis täitis rahvakomissariaadi suure kolleegiumi ülesannet. Koos sellega hakkas vabariikide valitsuste ja piirkondade valitsuste alluvuses tööle RSFSR Rahvusasjade Rahvakomissariaadi volinike instituut. Neile anti ülesandeks "jälgida rahvuspoliitika elluviimist kohapeal", uurida rahvuste ja rahvuslike autonoomiarühmade ajaloolist, etnograafilist ja kultuurilist elu, kaitsta väikerahvaste õigusi ja huve. Sellega seoses kasvas ka rahvakomissariaadi koosseis. Näiteks oli Rahvusasjade Rahvakomissariaadis 1. septembri 1921 seisuga 875 inimest, sealhulgas 374 kontoritöötajat, 79 instruktorit ja agenti, 6 kirjanikku, 37 raamatupidajat, 84 majandusteadlast, juristi, koolitöötajat, agronoomi, meditsiinitöötajat. , insenere, mehaanikuid, tehnikuid - 37, töölisi - 162, autojuhte - 36 jne. Rahvakomissariaadi rahvuslik koosseis oli üsna esinduslik: venelasi - 521, juute - 85, tatarlasi - 37, sakslasi - 28, lätlasi - 17, Poolakad - 14, leedulased - 8 jt.

Rahvuste Rahvakomissariaat töötas viljakalt mitmete haridus-, teadus-, kultuuri- ja haridusasutuste loomisel ja nende tegevuse korraldamisel. Nende hulgas olid idamaade töötajate ja lääne rahvusvähemuste kommunistlikud ülikoolid (I. V. Stalini nimeline KUTV ja Yu. Yu Markhlevski nimeline KUNMZ, 1921–1938). KUTV andis välja ajakirja "Revolutionary East". Ülikool on oma töö jooksul koolitanud mitu tuhat spetsialisti. Rahvusasjade Rahvakomissariaadi alluvuses töötas Orientalistika Instituut ja mitmed kirjastused.

Rahvusasjade Rahvakomissariaadi abiga said riigipiirkonnad käegakatsutavat abi materiaalsete ressursside, toidu ja laenude osas. Venemaa kesklinnast saadeti spetsialiste kohalikku personali koolitama ja harima. Moskvas koolitati õpetajaid põlisrahvaste keelte kirjaoskamatuse kõrvaldamiseks. 1922. aastal Rahvusasjade Rahvakomissariaadi alluvuses asutatud Ida kirjastus andis välja emakeelseid aabitsaid ja õpikuid, sotsiaalpoliitilisi, põllumajanduslikke, populaarteaduslikke ja ilukirjandust. Kirjastuse trükikojas tegutses rahvusregioonide trükkimise koostajate koolitamise kool.

Tänu Rahvusasjade Rahvakomissariaadi tegevusele tekkis lai rahvuskoolide, ülikoolide, haridusseltside, raamatukogude ja rahvusteatrite võrgustik. Esimest korda Venemaa ajaloos lahendati edukalt hiiglaslik ülesanne likvideerida mitte-vene elanikkonna kirjaoskamatus. Olulisemad rahvuse ülesehitamist puudutavad dokumendid tõlgiti rahvuskeeltesse. 1919. aasta lõpus andis Narkomnats välja ajalehti peaaegu 60 keeles ja murretes ning tal oli oma trükikoda - ajaleht "Rahvuste elu" (alates 1922. aastast - ajakiri tiraažiga 7–12 tuhat eksemplari).

1918. aasta jaanuaris võttis III ülevenemaaline tööliste, sõdurite ja talupoegade saadikute kongress vastu töötavate ja ekspluateeritud inimeste õiguste deklaratsiooni. Nõukogude Venemaa loodi vabade rahvaste liidu alusel Nõukogude rahvusvabariikide föderatsiooni vormis ja sai tuntuks kui Vene Sotsialistlik Föderatiivne Nõukogude Vabariik. Föderatsiooni põhimõtted olid: vabatahtlik astumine, rahvaste võrdsus, proletaarne internatsionalism, demokraatlik tsentralism. Föderatsiooni kõrgeim organ oli Ülevenemaaline Nõukogude Kongress, mis valis Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu.

RSFSRi eksisteerimise algusaegadel tekkis selle sees selline rahvusriigi ülesehitamise vorm nagu autonoomne vabariik. 1918. aasta lõpuks tekkis autonoomne töökommuun. Aastal 1920 - autonoomne piirkond. Töökommuunil ja autonoomsel piirkonnal olid provintsi õigused, kuid need erinesid oma rahvusriikliku staatuse poolest. Autonoomia kõrgeim vorm oli Autonoomne Vabariik (ASSR) – riik. Autonoomsel vabariigil olid ülevenemaalistele lähedased kõrgeimad võimu- ja haldusorganid, oma õigussüsteem, põhiseadus. Kodusõja aastatel olid mõnel autonoomsel vabariigil oma relvajõud, diplomaatilised ja väliskaubandussuhted, juhiti transporti ja reguleeriti rahasuhteid. 1920. aastal võttis need funktsioonid kokkuleppel alamate subjektidega üle keskusele.

10. juulil 1918 toimunud V ülevenemaaline nõukogude kongress kiitis heaks RSFSRi põhiseaduse, mis võttis kokku ja fikseeris õiguslikult esimesed kogemused nõukogude rahvusliku riigi ülesehitamisel.

Kodusõja võiduga jätkus töö autonoomsete rahvusriikide loomisel RSFSRi raames.

Aastatel 1920–1921 rahvusriigi ülesehitamine RSFSR-is omandas laiaulatusliku ulatuse. Autonoomiate loomine kulges eri radu: osa rahvaid omandas omariikluse esimest korda, teised taastasid omariikluse uuel tasemel. Lõppkokkuvõttes hõlmas RSFSR 1922. aasta lõpuks 8 autonoomset vabariiki (Turkestan, Kirgiisi (Kasahhi), Tatari, Baškiiri, Mägi, Dagestan, Jakuut, Krimm); 11 autonoomset piirkonda (tšuvašši, mari, kalmõki, vadja (Udmurtia), komi (zürjani), burjaadi, oirot, karatšai-tšerkessi, kabardi-balkari, tšerkessi (Adõgea), tšetšeeni piirkonda; 2 töökommuuni (Volga sakslaste töökommuun ja 1923. aastal autonoomseks vabariigiks saanud Karjala töökommuun). Autonoomiaid loodi ka teistes vabariikides. Nii tekkis 1923. aastal Aserbaidžaanis Mägi-Karabahhi autonoomne piirkond.

1921. aastal oli endise Vene impeeriumi territooriumil 7 sotsialistlikku vabariiki: RSFSR, Ukraina NSV, BSSR, Aserbaidžaani NSV, Armeenia NSV, Gruusia NSV, Abhaasia Sotsialistlik Nõukogude Vabariik, Buhhaara ja Horezm. Nõukogude Rahvavabariigid ja Kaug-Ida Vabariik.

Ülesanded kõige rängema sõjajärgse laastamise, vabariikide majandusliku taaselustamise ja piirialade rahvaste sajanditepikkuse kultuurilise mahajäämuse ületamiseks kiirendasid nende lähenemist RSFSR-ile. Seda joont peegeldades pani 1921. aasta märtsis toimunud RKP (b) kümnes kongress kurssi vabariikide liitriikliku liidu loomisele.

IX Ülevenemaalise Nõukogude Kongressi ja IV Ülevenemaalise Majandusnõukogude Kongressi (mai 1921) otsuste alusel moodustati kogu föderatsiooni ühtne tööstusjuhtimise süsteem. Tööstus jagunes föderaalseks ja kohalikuks. Ühendamisele kuulusid raske- ja kergetööstus, põllumajandus, transport ja side.

Aastatel 1921–1922 moodustati föderaaleelarve, kuigi kõiki probleeme ei lahendatud. Nii et RSFSR-is, Ukraina NSV-s ja BSSR-is kehtis kodusõja ajast saadik ühtne rahasüsteem ning Taga-Kaukaasia vabariikides olid koos RSFSRi pangatähtedega ja nendega võrdsed ka oma pangatähed. Sageli koostati vabariikide dokumentides majanduskavad, võtmata arvesse föderaalseid üldisi ülesandeid taastada eelkõige kõige olulisemad rahvamajandusobjektid.

Rahvamajanduse taastamine RSFSRi abiga tugevdas ja laiendas vabariikide koostööd. Oli vaja vastu võtta föderaalseadus. See tulenes sellest, et vabariikides leidsid aset ka rahvuslik-separatistlikud tendentsid ehk tendentsid eraldumisele, isolatsioonile.

Nõukogude vabariikide rahvaid koos sisepoliitiliste põhjustega sundisid välispoliitilised tegurid moodustama ühtset liiduriiki. Nii toimus 1922. aasta aprillis-mais Genovas rahvusvaheline majandus- ja rahanduskonverents, kus RSFSRi delegatsioonidele tehti ülesandeks esindada Nõukogude vabariikide diplomaatilist ühtsust.

Märtsis 1922 moodustati Taga-Kaukaasia Sotsialistlike Nõukogude Vabariikide Föderatsioon, mille ülesandeks oli tagada Taga-Kaukaasia rahvaste vennalik koostöö ja likvideerida rahvustevaheline vaen. Taga-Kaukaasia liiduvabariikide majandusliku ja poliitilise olukorra paranemine viis 1922. aasta detsembris liitliidu muutmiseni föderaalseks riigiks - Taga-Kaukaasia Sotsialistlik Nõukogude Liitvabariik (TSFSR) Gruusia NSV osana, Armeenia NSV, Aserbaidžaani NSV, Abhaasia NSV.

Liitriigi moodustamisega kaasnes terav poleemika. Pakuti välja variante vabariikide liidu rajamiseks konföderatsioonile või autonoomial põhinevale föderatsioonile või mõne täiustusega olemasolevate lepinguliste suhete säilitamiseks. Konföderatsioon oli valitsemisvorm, kus selle liikmed jäid täiesti sõltumatuks, kuid võisid oma tegevust teatud eesmärkidel koordineerida ühisorganite kaudu (sõjavägi, välispoliitika jne). Konföderatsiooni ettepanek ei leidnud toetust.

Alates 1922. aasta suvest on RKP Keskkomitee (b) tegelenud liiduvabariikide ühendamise ettevalmistamise küsimusega. Augusti alguses alustas komisjon tööd V.V. Kuibõšev. Üksikud näitajad: I.V. Stalin, D.Z. Manuilsky, G.K. Ordzhonikidze ja mõned teised pooldasid föderatsiooni, mis põhineb "autonoomilisusel". I.V. Stalin tegi ettepaneku, et liiduvabariigid - Ukraina, Valgevene, Aserbaidžaan, Armeenia ja Gruusia saaksid autonoomsel alusel RSFSR-i osaks. See projekt minimeeris liiduvabariikide iseseisvuse ja viis tegelikult tsentraliseeritud unitaarse riigi moodustamiseni.

Selle ettepaneku vastu oli Gruusia Ukraina Kommunistliku Partei Keskkomitee. Stalinlikku projekti toetasid RCP Taga-Kaukaasia regionaalkomitee (b), Armeenia ja Aserbaidžaani Kommunistliku Partei Keskkomitee. Valgevene Kommunistliku Partei Keskkomitee (b) eelistas lepinguliste suhete säilitamist. Olles kritiseerinud "autonoomia" projekti, V.I. Lenin pakkus välja Nõukogude vabariikide vabatahtliku ja võrdse liidu uue vormi. Olles vastu liigsele tsentralismile, tegi ta ettepaneku tugevdada iga vabariigi suveräänsust kui rahvaste koondamise vältimatut tingimust. Veel detsembris 1919 tegi V.I. Lenin, kaaludes võimalikke vabariikide lähedase liidu võimalusi, kirjutas kirjas Ukraina töölistele ja talupoegadele: "Me tahame vabatahtlik rahvaste liit - selline liit, mis ei lubaks ühe rahva vägivalda teise vastu - selline liit, mis põhineks täielikul usaldusel, vennaliku ühtsuse selgel teadvusel, täiesti vabatahtlikul nõusolekul.

Septembris 1922 V.I. Lenin kuulutas oma kirjas "NSVL kujunemise kohta": "Me tunnistame end Ukraina NSV-ga ja teistega võrdsetel õigustel ning astume koos ja nendega võrdsetel alustel uude liitu, uude föderatsiooni." RKP (b) Keskkomitee pleenum 6. oktoobril 1922 võttis vastu Lenini ettepaneku liiduvabariikide ühendamise vormi kohta liiduliseks mitmerahvuseliseks riigiks.

Kuid "autonoomilisuse" idee näitas oma elujõudu isegi pärast seda pleenumit ja tõi kaasa kohaliku natsionalismi süvenemise. Eriti teravalt väljendus see Gruusias, kus tekkis nn "Gruusia intsident". 1922. aasta oktoobri lõpus astus Gruusia Kommunistliku Partei Keskkomitee (b) kollektiivselt tagasi. Toetades RKP Keskkomitee oktoobripleenumi (b) 1922. aasta otsuseid liidu moodustamise kohta, F.I. Makharadze tegi Gruusia Kommunistliku Partei Keskkomitee nimel Taga-Kaukaasia Föderatsiooni NSV Liitu astumise punkti asemel ettepaneku näha ette võimalus iseseisvaks, s.o. eraldi sisenemine Gruusia, Armeenia ja Aserbaidžaani Liitu.

Bolševike partei Taga-Kaukaasia piirkondlikku komiteed juhtis G.K. Ordzhonikidze, reageeris ta sellele F.I avaldusele ebaviisakalt. Makharadze, süüdistades Gruusia liidreid šovinismis. Samas vastas teine ​​pool samaga. Novembris alustas komisjon eesotsas F.E. Dzeržinski juhtunu üle vaatama. IN JA. Lenin ei olnud komisjoni tööga rahul, kuna see mõistis hukka Gruusia juhtkonna ja kiitis heaks Zakkraykomi liini. IN JA. Lenin ei saanud sellesse asja aktiivselt sekkuda, kuna jäi raskelt haigeks. 1922. aasta detsembri lõpus dikteeris ta aga kirja “Rahvuste küsimusest ehk “autonoomilisusest”, kus mõistis teravalt hukka asjaajamise ja ebaviisakuse rahvustevahelistes suhetes, formaalse suhtumise rahvusküsimusse.

X Ülevenemaaline Nõukogude Kongress (23.-27. detsember 1922), olles arutanud I.V. Stalin liiduvabariikide ühendamise kohta ja delegaatide - teiste vabariikide esindajate (M. V. Frunze Ukraina NSV-st, M. G. Tskhakaya Gruusiast, G. M. Musabekov Aserbaidžaanist jne) - kõned, võttis vastu resolutsiooni RSFSRi ühinemise kohta liidu riigid.

30. detsembril 1922 töötas Moskva Suures Teatris Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu nõukogude esimene kongress. Sellel osales 1727 delegaati RSFSR-st, 364 Ukraina NSV-st, 33 BSSR-ist, 91 ZSFSR-ist. Volikirjakomisjoni andmetel olid delegaatide hulgas ülekaalus töölised - 44,4%, talupojad 26,8%, töötajad ja haritlased - 28,8%. Kongressil osalesid enam kui 50 rahvuse esindajad. Lühiaruande tegi I.V. Stalin. Ta luges ette NSV Liidu moodustamise deklaratsiooni ja liidulepingu tekstid, mille kiitis heaks päev varem NSV Liidu vabariikide volitatud delegatsioonide konverents.

Deklaratsioonis rõhutati järeldust nõukogude suurest rollist riigi rahvaste ühendamisel, uut tüüpi föderatsiooni loomisel. Rõhutati, et liit tagab välisjulgeoleku, majandusliku ja kultuurilise tõusu ning vabaduse rahvaste rahvuslikuks arenguks. Deklaratsioonis märgiti, et liit on võrdsete rahvaste vabatahtlik ühendus, igal vabariigil on õigus liidust vabalt lahkuda ning liitu pääsevad kõik sotsialistlikud vabariigid – nii olemasolevad kui ka tulevased.

NSV Liidu moodustamise leping sisaldas 26 artiklit, mis määrasid NSV Liidu ja selle organite pädevuse. Liidu jurisdiktsiooni alla kuulusid välispoliitilised, diplomaatilised, majanduslikud, sõjalised ja ühtsete relvajõudude organiseerimise alused. Liidu raames ühendati juhtimise olulisemad majanduslikud ja poliitilised hoovad. Kehtestati rahvamajanduse arendamise üldkava, ühtse riigieelarve, raha- ja krediidisüsteemide, maakorralduse, kohtukorralduse ja kohtumenetluse, tsiviil- ja kriminaalföderaalseadusandluse alused, ühendati transport, post ja telegraaf. Liidule tehti ülesandeks reguleerida töösuhteid, rahvaharidust, tervishoidu ja statistikat.

Liidul oli õigus tühistada liiduvabariikide nõukogude, kesktäitevkomitee ja liiduvabariikide rahvakomissaride nõukogu kongresside otsused, mis rikkusid lepingut. Kõigi vabariikide kodanike jaoks loodi ühtne liiduriik.

Kõrgeimaks võimuorganiks tunnistati NSV Liidu Nõukogude Kongress, mille ülesandeid täitis kongresside vahelisel ajal kongressil valitud NSV Liidu Kesktäitevkomitee. ENSV Kesktäitevkomitee täitevorgan oli NSVL Kesktäitevkomitee poolt valitud NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu, kuhu kuulusid NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu esimees, tema asetäitjad ja 10 rahvakomissaride nõukogu. komissarid.

Leping piiritles NSV Liidu ja liiduvabariikide võimud, kes ühiste huvide nimel vabatahtlikult osast oma õigustest loobusid. Liiduleping kindlustas liiduvabariikide suveräänsuse. Artikkel 13 kinnitas liidu kõrgeimate organite aktide sõltumatust kõigi vabariikide jaoks. Samal ajal tagas artikkel 15 liiduvabariikide kesktäitevkomitee õiguse protestida liidu organite dokumentide vastu ning erandjuhtudel oli liiduvabariikide kesktäitevkomiteel artikli 17 alusel õigus peatada. Liidu Rahvakomissaride korralduse täitmine, teavitades ENSV Rahvakomissaride Nõukogu ja Liidu Rahvakomissar.

Kongress lõppes NSV Liidu Kesktäitevkomitee valimisega (371 liiget ja 138 kandidaati – võrdeliselt liiduvabariikide elanike arvuga). Samal ajal loovutasid RSFSR ja Ukraina NSV vabatahtlikult hulga kohti vähem asustatud vabariikide kasuks. NSV Liidu Kesktäitevkomitee valitud liikmetest moodustas töölisi 46,2%, talupoegi - 13,6% ja intelligentsi - 40,2%.

ENSV Kesktäitevkomitee esimesel istungil valiti 19 liikme ja 13 kandidaadi hulgast NSV Liidu Presiidium. Seejärel valis NSV Liidu Kesktäitevkomitee neli oma esimeest - M.I. Kalinin - RSFSR-ist, G.I. Petrovski - Ukraina NSV-st, N.N. Narimanov - ZSFS-ist, A.G. Tšervjakov - BSSR-ist. A.S. kinnitati NSV Liidu Kesktäitevkomitee sekretäriks. Jenukidze. Istung tegi NSV Liidu Kesktäitevkomitee Presiidiumile ülesandeks valmistada ette NSV Liidu esimese põhiseaduse ja täitevvõimude moodustamise eelnõu.

CEC istungjärgul kinnitati NSV Liidu esimese rahvakomissaride nõukogu koosseis. V.I. Lenin. Tema asetäitjad kinnitas L.B. Kameneva, A.I. Rykova, A.D. Tsyurupu, V.Ya. Chubar, G.K. Ordzhonikidze, I.D. Orakhelašvili. Üleliidulised rahvakomissariaadid juhatasid: välisasjade jaoks - G.V. Chicherin, sõja- ja mereväeasjades - L.D. Trotski, väliskaubandus - L.B. Krasin, sidevahend - F.E. Dzeržinski, post ja telegraaf - I.I. Smirnov. Liidu ühendatud rahvakomissariaate juhtis: Ülem Majandusnõukogu - A.I. Rykov, toit - N.P. Brjuhanov, tööjõud - V.V. Schmidt, rahandus – G.Ya. Sokolnikov, Tööliste ja Talurahva Inspektsioon - V.V. Kuibõšev.

NSV Liidu põhiseaduse eelnõu väljatöötamise käigus tehti täiendusi kõigi rahvusvabariikide ja -piirkondade esindatuse poliitiliste garantiide tugevdamise kohta võrdõiguslikkuse alusel NSV Liidu Kesktäitevkomitees. Selleks koos juba olemasolevaga Liidu nõukogu , loodi uus võrdne keha - Rahvuste nõukogu .

NSV Liidu jurisdiktsiooni alla kuulus lisaks "liiduvabariikide vaheliste piiride muutmise küsimuse lahendamine" ja nendevaheliste vaidluste lahendamine.

NSV Liidu Kesktäitevkomitee teine ​​istungjärk, kuulanud 6. juulil 1923 ettekande A.S. Jenukidze, arutas peatükkide kaupa ja kehtestas NSV Liidu põhiseaduse. NSV Liidu põhiseaduse lõplik kinnitamine toimus NSV Liidu Nõukogude II Kongressil.

31. jaanuaril 1924 toimunud II üleliiduline nõukogude kongress kiitis heaks NSV Liidu esimese põhiseaduse, millega vormistati ühtse liiduriigi loomine suveräänsete liiduvabariikide föderatsioonina.

NSV Liidu moodustamisega kaotati 1923. aasta juulis Narkomnaadid. Usuti, et iseseisvates vabariikides ja rahvuspiirkondades kujunenud saavad ilma nimetatud rahvakomissariaadita hakkama. See oli kirjas X kokkukutsumise RSFSR Kesktäitevkomitee 2. istungjärgu otsuses 7. juulil 1923. Rahvuspoliitika kohapealne elluviimine usaldati autonoomse Kesktäitevkomitee presiidiumitele. vabariigid ning piirkondade ja kubermangude nõukogude täitevkomiteed.

Juhtida tööd rahvuspoliitika elluviimisel vabariigis ja koordineerida RSFSR Kesktäitevkomitee Presiidiumi alluvuses olevate autonoomiate esindajate tööd RSFSR Kesktäitevkomitee ja RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu määrusega. 9. aprillil 1923 asutati RSFSR Kesktäitevkomitee presiidiumi juurde rahvuste osakond. Igas vabariiklikus valdkondlikus organis arvestati vähemusrahvuste huvidega.

NSV Liidu loomisega kujunes NSV Liidu Kesktäitevkomitee koosseisus koos liidunõukogu kojaga põhiseaduslikult välja Rahvuste Nõukogu koda. Rahvuste Nõukogu Presiidium saatis liidu ja autonoomsete vabariikide kesktäitevkomiteedele käskkirjad rahvuspoliitika küsimustes, kontrollis osakondade ja riiklike komisjonide tööd. Rahvuste nõukogu andis välja ajakirja "Revolutsioon ja rahvused", ajalehti saksa, juudi, tatari keeles, juhtis NSV Liidu Rahvuste Uurimise Instituudi tegevust.

31. jaanuaril 1924 kiitis NSVL II Nõukogude Kongress lõpuks heaks NSV Liidu põhiseaduse teksti ja viis lõpule ühtse liiduriigi põhiseadusliku ülesehituse, kehtestas rahvaste täieliku õigusliku võrdsuse, nende suveräänsuse, võrdsete tingimusteta tunnustamise. õigused ja võrdsed kohustused kõigile rahvastele. Selleks ajaks oli vabariikide vabatahtlikus liidus 33 rahvusriiklikku formatsiooni: liiduvabariigid - 4, autonoomsed vabariigid - 13, autonoomsed piirkonnad - 16.

1925. aasta mais võttis NSV Liidu Nõukogude III kongress vastu resolutsiooni "Türkmeeni ja Usbekistani Sotsialistlike Nõukogude Liidu vabariikide sisenemise kohta NSV Liitu". 1929. aastal moodustati Tadžikistani NSV. 1936. aastal said Kasahstani ja Kirgiisi autonoomsed vabariigid liiduvabariikide staatuse. Samal aastal astusid Aserbaidžaan, Armeenia ja Gruusia liiduvabariigid, mis varem kuulusid TSFSR-i, otse liiduvabariikidena NSV Liitu. 1940. aastal astusid Läti, Leedu ja Eesti Nõukogude Sotsialistlikud vabariigid NSV Liitu. NSV Liidu lagunemise ajaks 1991. aastal hõlmas see: liiduvabariike - 15, autonoomset vabariiki - 20, autonoomset piirkonda - 8, autonoomset piirkonda - 10.

Aeg on rõhutanud NSV Liidu loomise sotsiaalpoliitilist tähtsust selles asustatud rahvaste mitmerahvuselise perekonna jaoks. Kohe lahendati kahekordne ajalooline ülesanne: säilitada ja kasutada sajandite jooksul kujunenud suurriigi ja ühtse majandusruumi eeliseid, anda rahvustele ja rahvastele õigus luua ja arendada omariiklust.

Hilisem rahvustevaheliste suhete kogemus näitas, et just pingutuste vabatahtlik lisamine, liidu koosseisu kuuluvate rahvaste sõprus võimaldas neil enneolematult lühikese ajaga ületada endise sajanditepikkuse tehnilise, majandusliku ja kultuurilise mahajäämuse. ja jõuda kaasaegse tsivilisatsiooni piiridele. Ja eelkõige andis vene rahvas oma teadmisi ja energiat endise NSV Liidu vabariikide majanduse ja kultuuri arendamiseks.

Vaid tänu NSV Liidule suutsid vabariigid Suure Isamaasõja ajal 1941–1945 kaitsta oma riiklikku iseseisvust ja anda fašistlikule Saksamaale ja selle satelliitidele otsustava kaotuse.

Kõigi poliitilise juhtkonna minevikus tehtud raskuste, deformatsioonide ja valearvestustega pidas NSV Liit ajaproovile vastu ja oli suur jõud . Selle kokkuvarisemine 1991. aasta detsembris toimus rahvaste tahte vastaselt ja paiskas vabariigid kaugele tagasi, põhjustades raskeid, põhjendamatuid materiaalseid, sotsiaalseid ja moraalseid kaotusi kõigile rahvastele ja rahvustele. Olles kaotanud oma "ühise kodu", on enamik inimesi ja ka paljud poliitikud kurvalt mõistnud vajadust elavdada koostööd SRÜ-s, võttes arvesse integratsiooni subjektide vastastikuseid huve ja vajadust ühendada jõupingutused jätkusuutlikuks. sajandeid koos elanud rahvaste sotsiaalne progress.

Nõukogude võimu rahvuspoliitika. Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu moodustamine

Ühinemisliikumine Nõukogude mitmerahvuselise riigi loomiseks algas vahetult pärast Oktoobrirevolutsiooni võitu ja impeeriumi kokkuvarisemist ning läbis kolm etappi. Esimene (oktoober 1917 – 1918. aasta keskpaik) tähistas Venemaa Nõukogude Föderatiivse Sotsialistliku Vabariigi sünd, mis järjekindlalt muutus rahvaste võrdõiguslikkuse kursi realiseerumisel uut tüüpi föderatsiooniks. II Ülevenemaaline Nõukogude Kongress rõhutas, et Nõukogude valitsus "... tagab kõigile Venemaal elavatele rahvastele tõelise enesemääramisõiguse."

Nõukogude rahvuspoliitika õiguslikuks aluseks oli esimesel etapil "Venemaa rahvaste õiguste deklaratsioon" 2. novembrist 1917, mis kuulutas Venemaa rahvaste võrdsust ja suveräänsust; nende õigus vabale enesemääramisele kuni eraldumise ja iseseisva riigi kujunemiseni; kõigi riiklike ja rahvuslik-religioossete privileegide ja piirangute kaotamine; Venemaa territooriumil elavate rahvusvähemuste ja etnograafiliste rühmade vaba areng.

Pöördumises "Kõigile Venemaa ja Ida töötavatele moslemitele" tagas Rahvakomissaride Nõukogu täieliku ja takistamatu vabaduse korraldada moslemite elu. 1917. aasta lõpuks võttis Rahvakomissaride Nõukogu vastu Manifesti Ukraina rahvale, dekreedi Türgi Armeenia kohta, dekreedi, millega tunnustati Soome riiklikku iseseisvust. Kõik need dokumendid selgitasid põhimõtteid, millest nõukogude valitsus rahvusküsimuse lahendamisel juhtis. "Me tahame võimalikult suurt osariiki," selgitas V.I. Lenin, - lähim võimalik liit, võimalikult suur hulk rahvaid, kes elavad suurvenelaste naabruses; me tahame seda demokraatia ja sotsialismi huvides...”.

Esimesel etapil tekkisid endise tsaari-Venemaa territooriumil autonoomsed vabariigid, territoriaalsed autonoomiad, võttes arvesse elanikkonna rahvuslikku koosseisu, tekkisid suveräänsed liiduvabariigid.

Teiseks liiduvabariikide rahvaste ühendava liikumise etapp on seotud kodusõja ja välismaiste sõjaliste sekkumiste perioodiga (1918–1920). Selleks ajaks oli moodustatud rühm liiduvabariike, mida seob omavahel koostöö väga erinevates küsimustes. 6. juuni 1919 dekreediga vormistati Venemaa, Ukraina, Läti, Leedu ja Valgevene sõjalis-poliitiline liit. Selle olemus taandus tihedaks ühenduseks: 1) sõjaline organisatsioon ja sõjaväeline juhtimine; 2) rahvamajanduse nõukogud; 3) raudtee juhtimine ja majandus; 4) vabariikide rahandus- ja 5) töökomissariaadid - nii et nende majandusharude juhtimine koonduks üksikute kolledžite kätte. Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee viis läbi vabariikide jõupingutuste ühendamise lepingu alusel nimetatud vabariikide Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukoguga. Sel perioodil sõlmiti kahepoolsed lepingud RSFSR ja Ukraina NSV, BSSR ja teiste vabariikide vahel. Teist etappi iseloomustab Nõukogude riikluse kujunemine rahvusregioonides, kus arenes terav võitlus natsionalistliku kontrrevolutsiooni vastu.

peal kolmandaks Nõukogude vabariikide rahvaste ühendava liikumise etapis (1921–1922) lepitakse kokku sõjalis-majanduslikus liidus ja korraldatakse ühtne diplomaatiline rind. Aeg on näidanud, et kahepoolsetel lepingutel põhineval föderatsioonil oli olulisi puudujääke. Kiire vajadus vabariikide vahelise tihedama koostöö järele majandus- ja riigielus tingis uue liiduriigi loomise.

NSV Liidu põhiseaduslikule kujunemisele eelnes rahvusliku riikluse kujunemine nõukogude baasil ülevenemaaliste ja vabariiklike nõukogude kongresside, rahvakomissaride nõukogu ja RSFSRi kesktäitevkomitee vahetul osavõtul. 26. oktoobril (8. novembril) asutatud esimese 13 rahvakomissariaadi hulgas on 1917. aastal RSFSRi Rahvuste Rahvakomissariaat. Narkomnats tegutses 1923. aastani Rahvakomissaride Nõukogu ja RKP Keskkomitee (b) juhtimisel, oli tihedalt seotud rahvuslike sektsioonide, rahvuskeskuste ja kohalike parteiorganisatsioonidega.

Rahvusasjade Rahvakomissariaadi ülesannete hulka kuulus tingimuste loomine meetmete rakendamiseks, mis tagavad vennaliku koostöö ning kõigi rahvuste ja vähemusrahvuste huvide. Rahvuste Rahvakomissariaat abistas rahvusvabariikide, autonoomsete piirkondade organiseerimisel, töötas rahvuskaadritega, võitles šovinismi ja natsionalismi ilmingute, separatismi vastu, avaldas rahvuskeelset kirjandust, osales rahvusliku riigi ülesehitamise dokumentide koostamisel.

Rahvuskomissariaadid (rahvuskomiteed) ja riiklikud osakonnad töötasid Rahvuste Rahvakomissariaadi koosseisus. 1918. aasta lõpus tegutses 11 rahvuskomiteed - Poola, Leedu, moslemite, juudi, armeenia, valgevene, volgasakslased, Kaukaasia mägironijad, gruusia, lätlased, tšehhoslovakkid; 8 osakonda - kirgiisid, marid, Siberi rahvad, ukrainlased, eestlased, vadjalased, tšuvašid, Volga piirkonna rahvad.

Rahvuskomiteed ja osakonnad teavitasid rahvaid Nõukogude valitsuse meetmetest rahvuspoliitika vallas. Kohalikud nõukogude organid tegid poliitilist, kultuuri- ja haridustööd, abistasid majandusküsimuste lahendamisel, lahendasid konflikte keskuse ja rahvuste vahel ning valmistasid ette autonoomiate moodustamist.

1918. aasta augustis töötas Rahvuste Rahvakomissariaadi aparaadis 222 inimest. 1919. aasta alguseks oli Narkomnaatides 21 komissariaati. Neid juhtisid RCP (b) silmapaistvad tegelased: Yu.M. Leštšinski, V.S. Mickevicius-Kapsukas, V.A. Avanesov, A.G. Tšervjakov, S.M. Dimanstein, M. Yu. Kulik, A.Z. Kamensky, A.G. Meshcheryakov, M.A. Molodtsova, G.K. Klinger, N.N. Narimanov, T.R. Ryskulov ja teised.

Rahvusasjade Rahvakomissariaadi tegevust juhtis kolleegium, mille eesotsas oli rahvuste rahvakomissar I.V. Stalin. Rahvakomissariaadi 6-aastase eksisteerimise jooksul osales ta aga isiklikult kolleegiumi töös mitte rohkem kui kolm kuud, kuna käis kodusõja rinnetele ja muudel Rahvakomissaride Nõukogu ülesannetel. RKP Keskkomitee (b). Seega kandsid selle keerulise töö põhikoorma enda kanda juhatuse liikmed.

Algul töötasid Rahvuste Rahvakomissariaadi komissariaadid ja osakonnad rahvustega peaaegu kõigis küsimustes: tegeldi pagulaste saatuse, tööhõive, sotsiaalkindlustuse, hariduse, põllumajanduse jne küsimustega. Pärast III ülevenemaalist nõukogude kongressi kuulutati välja. RSFSRi moodustamine jaanuaris 1918, on selle tegevus muutunud. Kultuuri, hariduse, sotsiaalkindlustuse küsimustega tegelemine viidi üle rahvusvabariikide vastavatesse rahvakomissariaatidesse. Narkomnaatide põhiülesanne oli ette valmistada autonoomsete liiduvabariikide ja piirkondade loomine.

Pärast kodusõja lõppu hakkasid Narkomnaadid rohkem tähelepanu pöörama plaanidele ja projektidele Vene Föderatsiooni rahvaste majandusliku ja kultuurilise arengu parandamiseks. Alates 1920. aasta maist algas rahvakomissariaadi keskaparaadi ümberkorraldamine. 1921. aastal loodi komissariaatide asemele 14 rahvuslikku esindust, moodustati 26 inimesest koosnev Rahvuste Nõukogu, mis täitis rahvakomissariaadi suure kolleegiumi ülesannet. Koos sellega hakkas vabariikide valitsuste ja piirkondade valitsuste alluvuses tööle RSFSR Rahvusasjade Rahvakomissariaadi volinike instituut. Neile anti ülesandeks "jälgida rahvuspoliitika elluviimist kohapeal", uurida rahvuste ja rahvuslike autonoomiarühmade ajaloolist, etnograafilist ja kultuurilist elu, kaitsta väikerahvaste õigusi ja huve. Sellega seoses kasvas ka rahvakomissariaadi koosseis. Näiteks oli Rahvusasjade Rahvakomissariaadis 1. septembri 1921 seisuga 875 inimest, sealhulgas 374 kontoritöötajat, 79 instruktorit ja agenti, 6 kirjanikku, 37 raamatupidajat, 84 majandusteadlast, juristi, koolitöötajat, agronoomi, meditsiinitöötajat. , insenere, mehaanikuid, tehnikuid - 37, töölisi - 162, autojuhte - 36 jne. Rahvakomissariaadi rahvuslik koosseis oli üsna esinduslik: venelasi - 521, juute - 85, tatarlasi - 37, sakslasi - 28, lätlasi - 17, Poolakad - 14, leedulased - 8 jt.

Rahvuste Rahvakomissariaat töötas viljakalt mitmete haridus-, teadus-, kultuuri- ja haridusasutuste loomisel ja nende tegevuse korraldamisel. Nende hulgas olid idamaade töötajate ja lääne rahvusvähemuste kommunistlikud ülikoolid (I. V. Stalini nimeline KUTV ja Yu. Yu Markhlevski nimeline KUNMZ, 1921–1938). KUTV andis välja ajakirja "Revolutionary East". Ülikool on oma töö jooksul koolitanud mitu tuhat spetsialisti. Rahvusasjade Rahvakomissariaadi alluvuses töötas Orientalistika Instituut ja mitmed kirjastused.

Rahvusasjade Rahvakomissariaadi abiga said riigipiirkonnad käegakatsutavat abi materiaalsete ressursside, toidu ja laenude osas. Venemaa kesklinnast saadeti spetsialiste kohalikku personali koolitama ja harima. Moskvas koolitati õpetajaid põlisrahvaste keelte kirjaoskamatuse kõrvaldamiseks. 1922. aastal Rahvusasjade Rahvakomissariaadi alluvuses asutatud Ida kirjastus andis välja emakeelseid aabitsaid ja õpikuid, sotsiaalpoliitilisi, põllumajanduslikke, populaarteaduslikke ja ilukirjandust. Kirjastuse trükikojas tegutses rahvusregioonide trükkimise koostajate koolitamise kool.

Tänu Rahvusasjade Rahvakomissariaadi tegevusele tekkis lai rahvuskoolide, ülikoolide, haridusseltside, raamatukogude ja rahvusteatrite võrgustik. Esimest korda Venemaa ajaloos lahendati edukalt hiiglaslik ülesanne likvideerida mitte-vene elanikkonna kirjaoskamatus. Olulisemad rahvuse ülesehitamist puudutavad dokumendid tõlgiti rahvuskeeltesse. 1919. aasta lõpus andis Narkomnats välja ajalehti peaaegu 60 keeles ja murretes ning tal oli oma trükikoda - ajaleht "Rahvuste elu" (alates 1922. aastast - ajakiri tiraažiga 7–12 tuhat eksemplari).

1918. aasta jaanuaris võttis III ülevenemaaline tööliste, sõdurite ja talupoegade saadikute kongress vastu töötavate ja ekspluateeritud inimeste õiguste deklaratsiooni. Nõukogude Venemaa loodi vabade rahvaste liidu alusel Nõukogude rahvusvabariikide föderatsiooni vormis ja sai tuntuks kui Vene Sotsialistlik Föderatiivne Nõukogude Vabariik. Föderatsiooni põhimõtted olid: vabatahtlik astumine, rahvaste võrdsus, proletaarne internatsionalism, demokraatlik tsentralism. Föderatsiooni kõrgeim organ oli Ülevenemaaline Nõukogude Kongress, mis valis Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu.

RSFSRi eksisteerimise algusaegadel tekkis selle sees selline rahvusriigi ülesehitamise vorm nagu autonoomne vabariik. 1918. aasta lõpuks tekkis autonoomne töökommuun. Aastal 1920 - autonoomne piirkond. Töökommuunil ja autonoomsel piirkonnal olid provintsi õigused, kuid need erinesid oma rahvusriikliku staatuse poolest. Autonoomia kõrgeim vorm oli Autonoomne Vabariik (ASSR) – riik. Autonoomsel vabariigil olid ülevenemaalistele lähedased kõrgeimad võimu- ja haldusorganid, oma õigussüsteem, põhiseadus. Kodusõja aastatel olid mõnel autonoomsel vabariigil oma relvajõud, diplomaatilised ja väliskaubandussuhted, juhiti transporti ja reguleeriti rahasuhteid. 1920. aastal võttis need funktsioonid kokkuleppel alamate subjektidega üle keskusele.

10. juulil 1918 toimunud V ülevenemaaline nõukogude kongress kiitis heaks RSFSRi põhiseaduse, mis võttis kokku ja fikseeris õiguslikult esimesed kogemused nõukogude rahvusliku riigi ülesehitamisel.

Kodusõja võiduga jätkus töö autonoomsete rahvusriikide loomisel RSFSRi raames.

Aastatel 1920–1921 rahvusriigi ülesehitamine RSFSR-is omandas laiaulatusliku ulatuse. Autonoomiate loomine kulges eri radu: osa rahvaid omandas omariikluse esimest korda, teised taastasid omariikluse uuel tasemel. Lõppkokkuvõttes hõlmas RSFSR 1922. aasta lõpuks 8 autonoomset vabariiki (Turkestan, Kirgiisi (Kasahhi), Tatari, Baškiiri, Mägi, Dagestan, Jakuut, Krimm); 11 autonoomset piirkonda (tšuvašši, mari, kalmõki, vadja (Udmurtia), komi (zürjani), burjaadi, oirot, karatšai-tšerkessi, kabardi-balkari, tšerkessi (Adõgea), tšetšeeni piirkonda; 2 töökommuuni (Volga sakslaste töökommuun ja 1923. aastal autonoomseks vabariigiks saanud Karjala töökommuun). Autonoomiaid loodi ka teistes vabariikides. Nii tekkis 1923. aastal Aserbaidžaanis Mägi-Karabahhi autonoomne piirkond.

1921. aastal oli endise Vene impeeriumi territooriumil 7 sotsialistlikku vabariiki: RSFSR, Ukraina NSV, BSSR, Aserbaidžaani NSV, Armeenia NSV, Gruusia NSV, Abhaasia Sotsialistlik Nõukogude Vabariik, Buhhaara ja Horezm. Nõukogude Rahvavabariigid ja Kaug-Ida Vabariik.

Ülesanded kõige rängema sõjajärgse laastamise, vabariikide majandusliku taaselustamise ja piirialade rahvaste sajanditepikkuse kultuurilise mahajäämuse ületamiseks kiirendasid nende lähenemist RSFSR-ile. Seda joont peegeldades pani 1921. aasta märtsis toimunud RKP (b) kümnes kongress kurssi vabariikide liitriikliku liidu loomisele.

IX Ülevenemaalise Nõukogude Kongressi ja IV Ülevenemaalise Majandusnõukogude Kongressi (mai 1921) otsuste alusel moodustati kogu föderatsiooni ühtne tööstusjuhtimise süsteem. Tööstus jagunes föderaalseks ja kohalikuks. Ühendamisele kuulusid raske- ja kergetööstus, põllumajandus, transport ja side.

Aastatel 1921–1922 moodustati föderaaleelarve, kuigi kõiki probleeme ei lahendatud. Nii et RSFSR-is, Ukraina NSV-s ja BSSR-is kehtis kodusõja ajast saadik ühtne rahasüsteem ning Taga-Kaukaasia vabariikides olid koos RSFSRi pangatähtedega ja nendega võrdsed ka oma pangatähed. Sageli koostati vabariikide dokumentides majanduskavad, võtmata arvesse föderaalseid üldisi ülesandeid taastada eelkõige kõige olulisemad rahvamajandusobjektid.

Rahvamajanduse taastamine RSFSRi abiga tugevdas ja laiendas vabariikide koostööd. Oli vaja vastu võtta föderaalseadus. See tulenes sellest, et vabariikides leidsid aset ka rahvuslik-separatistlikud tendentsid ehk tendentsid eraldumisele, isolatsioonile.

Nõukogude vabariikide rahvaid koos sisepoliitiliste põhjustega sundisid välispoliitilised tegurid moodustama ühtset liiduriiki. Nii toimus 1922. aasta aprillis-mais Genovas rahvusvaheline majandus- ja rahanduskonverents, kus RSFSRi delegatsioonidele tehti ülesandeks esindada Nõukogude vabariikide diplomaatilist ühtsust.

Märtsis 1922 moodustati Taga-Kaukaasia Sotsialistlike Nõukogude Vabariikide Föderatsioon, mille ülesandeks oli tagada Taga-Kaukaasia rahvaste vennalik koostöö ja likvideerida rahvustevaheline vaen. Taga-Kaukaasia liiduvabariikide majandusliku ja poliitilise olukorra paranemine viis 1922. aasta detsembris liitliidu muutmiseni föderaalseks riigiks - Taga-Kaukaasia Sotsialistlik Nõukogude Liitvabariik (TSFSR) Gruusia NSV osana, Armeenia NSV, Aserbaidžaani NSV, Abhaasia NSV.

Liitriigi moodustamisega kaasnes terav poleemika. Pakuti välja variante vabariikide liidu rajamiseks konföderatsioonile või autonoomial põhinevale föderatsioonile või mõne täiustusega olemasolevate lepinguliste suhete säilitamiseks. Konföderatsioon oli valitsemisvorm, kus selle liikmed jäid täiesti sõltumatuks, kuid võisid oma tegevust teatud eesmärkidel koordineerida ühisorganite kaudu (sõjavägi, välispoliitika jne). Konföderatsiooni ettepanek ei leidnud toetust.

Alates 1922. aasta suvest on RKP Keskkomitee (b) tegelenud liiduvabariikide ühendamise ettevalmistamise küsimusega. Augusti alguses alustas komisjon tööd V.V. Kuibõšev. Üksikud näitajad: I.V. Stalin, D.Z. Manuilsky, G.K. Ordzhonikidze ja mõned teised pooldasid föderatsiooni, mis põhineb "autonoomilisusel". I.V. Stalin tegi ettepaneku, et liiduvabariigid - Ukraina, Valgevene, Aserbaidžaan, Armeenia ja Gruusia saaksid autonoomsel alusel RSFSR-i osaks. See projekt minimeeris liiduvabariikide iseseisvuse ja viis tegelikult tsentraliseeritud unitaarse riigi moodustamiseni.

Selle ettepaneku vastu oli Gruusia Ukraina Kommunistliku Partei Keskkomitee. Stalinlikku projekti toetasid RCP Taga-Kaukaasia regionaalkomitee (b), Armeenia ja Aserbaidžaani Kommunistliku Partei Keskkomitee. Valgevene Kommunistliku Partei Keskkomitee (b) eelistas lepinguliste suhete säilitamist. Olles kritiseerinud "autonoomia" projekti, V.I. Lenin pakkus välja Nõukogude vabariikide vabatahtliku ja võrdse liidu uue vormi. Olles vastu liigsele tsentralismile, tegi ta ettepaneku tugevdada iga vabariigi suveräänsust kui rahvaste koondamise vältimatut tingimust. Veel detsembris 1919 tegi V.I. Lenin, kaaludes võimalikke vabariikide lähedase liidu võimalusi, kirjutas kirjas Ukraina töölistele ja talupoegadele: "Me tahame vabatahtlik rahvaste liit - selline liit, mis ei lubaks ühe rahva vägivalda teise vastu - selline liit, mis põhineks täielikul usaldusel, vennaliku ühtsuse selgel teadvusel, täiesti vabatahtlikul nõusolekul.

Septembris 1922 V.I. Lenin kuulutas oma kirjas "NSVL kujunemise kohta": "Me tunnistame end Ukraina NSV-ga ja teistega võrdsetel õigustel ning astume koos ja nendega võrdsetel alustel uude liitu, uude föderatsiooni." RKP (b) Keskkomitee pleenum 6. oktoobril 1922 võttis vastu Lenini ettepaneku liiduvabariikide ühendamise vormi kohta liiduliseks mitmerahvuseliseks riigiks.

Kuid "autonoomilisuse" idee näitas oma elujõudu isegi pärast seda pleenumit ja tõi kaasa kohaliku natsionalismi süvenemise. Eriti teravalt väljendus see Gruusias, kus tekkis nn "Gruusia intsident". 1922. aasta oktoobri lõpus astus Gruusia Kommunistliku Partei Keskkomitee (b) kollektiivselt tagasi. Toetades RKP Keskkomitee oktoobripleenumi (b) 1922. aasta otsuseid liidu moodustamise kohta, F.I. Makharadze tegi Gruusia Kommunistliku Partei Keskkomitee nimel Taga-Kaukaasia Föderatsiooni NSV Liitu astumise punkti asemel ettepaneku näha ette võimalus iseseisvaks, s.o. eraldi sisenemine Gruusia, Armeenia ja Aserbaidžaani Liitu.

Bolševike partei Taga-Kaukaasia piirkondlikku komiteed juhtis G.K. Ordzhonikidze, reageeris ta sellele F.I avaldusele ebaviisakalt. Makharadze, süüdistades Gruusia liidreid šovinismis. Samas vastas teine ​​pool samaga. Novembris alustas komisjon eesotsas F.E. Dzeržinski juhtunu üle vaatama. IN JA. Lenin ei olnud komisjoni tööga rahul, kuna see mõistis hukka Gruusia juhtkonna ja kiitis heaks Zakkraykomi liini. IN JA. Lenin ei saanud sellesse asja aktiivselt sekkuda, kuna jäi raskelt haigeks. 1922. aasta detsembri lõpus dikteeris ta aga kirja “Rahvuste küsimusest ehk “autonoomilisusest”, kus mõistis teravalt hukka asjaajamise ja ebaviisakuse rahvustevahelistes suhetes, formaalse suhtumise rahvusküsimusse.

X Ülevenemaaline Nõukogude Kongress (23.-27. detsember 1922), olles arutanud I.V. Stalin liiduvabariikide ühendamise kohta ja delegaatide - teiste vabariikide esindajate (M. V. Frunze Ukraina NSV-st, M. G. Tskhakaya Gruusiast, G. M. Musabekov Aserbaidžaanist jne) - kõned, võttis vastu resolutsiooni RSFSRi ühinemise kohta liidu riigid.

30. detsembril 1922 töötas Moskva Suures Teatris Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu nõukogude esimene kongress. Sellel osales 1727 delegaati RSFSR-st, 364 Ukraina NSV-st, 33 BSSR-ist, 91 ZSFSR-ist. Volikirjakomisjoni andmetel olid delegaatide hulgas ülekaalus töölised - 44,4%, talupojad 26,8%, töötajad ja haritlased - 28,8%. Kongressil osalesid enam kui 50 rahvuse esindajad. Lühiaruande tegi I.V. Stalin. Ta luges ette NSV Liidu moodustamise deklaratsiooni ja liidulepingu tekstid, mille kiitis heaks päev varem NSV Liidu vabariikide volitatud delegatsioonide konverents.

Deklaratsioonis rõhutati järeldust nõukogude suurest rollist riigi rahvaste ühendamisel, uut tüüpi föderatsiooni loomisel. Rõhutati, et liit tagab välisjulgeoleku, majandusliku ja kultuurilise tõusu ning vabaduse rahvaste rahvuslikuks arenguks. Deklaratsioonis märgiti, et liit on võrdsete rahvaste vabatahtlik ühendus, igal vabariigil on õigus liidust vabalt lahkuda ning liitu pääsevad kõik sotsialistlikud vabariigid – nii olemasolevad kui ka tulevased.

NSV Liidu moodustamise leping sisaldas 26 artiklit, mis määrasid NSV Liidu ja selle organite pädevuse. Liidu jurisdiktsiooni alla kuulusid välispoliitilised, diplomaatilised, majanduslikud, sõjalised ja ühtsete relvajõudude organiseerimise alused. Liidu raames ühendati juhtimise olulisemad majanduslikud ja poliitilised hoovad. Kehtestati rahvamajanduse arendamise üldkava, ühtse riigieelarve, raha- ja krediidisüsteemide, maakorralduse, kohtukorralduse ja kohtumenetluse, tsiviil- ja kriminaalföderaalseadusandluse alused, ühendati transport, post ja telegraaf. Liidule tehti ülesandeks reguleerida töösuhteid, rahvaharidust, tervishoidu ja statistikat.

Liidul oli õigus tühistada liiduvabariikide nõukogude, kesktäitevkomitee ja liiduvabariikide rahvakomissaride nõukogu kongresside otsused, mis rikkusid lepingut. Kõigi vabariikide kodanike jaoks loodi ühtne liiduriik.

Kõrgeimaks võimuorganiks tunnistati NSV Liidu Nõukogude Kongress, mille ülesandeid täitis kongresside vahelisel ajal kongressil valitud NSV Liidu Kesktäitevkomitee. ENSV Kesktäitevkomitee täitevorgan oli NSVL Kesktäitevkomitee poolt valitud NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu, kuhu kuulusid NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu esimees, tema asetäitjad ja 10 rahvakomissaride nõukogu. komissarid.

Leping piiritles NSV Liidu ja liiduvabariikide võimud, kes ühiste huvide nimel vabatahtlikult osast oma õigustest loobusid. Liiduleping kindlustas liiduvabariikide suveräänsuse. Artikkel 13 kinnitas liidu kõrgeimate organite aktide sõltumatust kõigi vabariikide jaoks. Samal ajal tagas artikkel 15 liiduvabariikide kesktäitevkomitee õiguse protestida liidu organite dokumentide vastu ning erandjuhtudel oli liiduvabariikide kesktäitevkomiteel artikli 17 alusel õigus peatada. Liidu Rahvakomissaride korralduse täitmine, teavitades ENSV Rahvakomissaride Nõukogu ja Liidu Rahvakomissar.

Kongress lõppes NSV Liidu Kesktäitevkomitee valimisega (371 liiget ja 138 kandidaati – võrdeliselt liiduvabariikide elanike arvuga). Samal ajal loovutasid RSFSR ja Ukraina NSV vabatahtlikult hulga kohti vähem asustatud vabariikide kasuks. NSV Liidu Kesktäitevkomitee valitud liikmetest moodustas töölisi 46,2%, talupoegi - 13,6% ja intelligentsi - 40,2%.

ENSV Kesktäitevkomitee esimesel istungil valiti 19 liikme ja 13 kandidaadi hulgast NSV Liidu Presiidium. Seejärel valis NSV Liidu Kesktäitevkomitee neli oma esimeest - M.I. Kalinin - RSFSR-ist, G.I. Petrovski - Ukraina NSV-st, N.N. Narimanov - ZSFS-ist, A.G. Tšervjakov - BSSR-ist. A.S. kinnitati NSV Liidu Kesktäitevkomitee sekretäriks. Jenukidze. Istung tegi NSV Liidu Kesktäitevkomitee Presiidiumile ülesandeks valmistada ette NSV Liidu esimese põhiseaduse ja täitevvõimude moodustamise eelnõu.

CEC istungjärgul kinnitati NSV Liidu esimese rahvakomissaride nõukogu koosseis. V.I. Lenin. Tema asetäitjad kinnitas L.B. Kameneva, A.I. Rykova, A.D. Tsyurupu, V.Ya. Chubar, G.K. Ordzhonikidze, I.D. Orakhelašvili. Üleliidulised rahvakomissariaadid juhatasid: välisasjade jaoks - G.V. Chicherin, sõja- ja mereväeasjades - L.D. Trotski, väliskaubandus - L.B. Krasin, sidevahend - F.E. Dzeržinski, post ja telegraaf - I.I. Smirnov. Liidu ühendatud rahvakomissariaate juhtis: Ülem Majandusnõukogu - A.I. Rykov, toit - N.P. Brjuhanov, tööjõud - V.V. Schmidt, rahandus – G.Ya. Sokolnikov, Tööliste ja Talurahva Inspektsioon - V.V. Kuibõšev.

NSV Liidu põhiseaduse eelnõu väljatöötamise käigus tehti täiendusi kõigi rahvusvabariikide ja -piirkondade esindatuse poliitiliste garantiide tugevdamise kohta võrdõiguslikkuse alusel NSV Liidu Kesktäitevkomitees. Selleks koos juba olemasolevaga Liidu nõukogu , loodi uus võrdne keha - Rahvuste nõukogu .

NSV Liidu jurisdiktsiooni alla kuulus lisaks "liiduvabariikide vaheliste piiride muutmise küsimuse lahendamine" ja nendevaheliste vaidluste lahendamine.

NSV Liidu Kesktäitevkomitee teine ​​istungjärk, kuulanud 6. juulil 1923 ettekande A.S. Jenukidze, arutas peatükkide kaupa ja kehtestas NSV Liidu põhiseaduse. NSV Liidu põhiseaduse lõplik kinnitamine toimus NSV Liidu Nõukogude II Kongressil.

31. jaanuaril 1924 toimunud II üleliiduline nõukogude kongress kiitis heaks NSV Liidu esimese põhiseaduse, millega vormistati ühtse liiduriigi loomine suveräänsete liiduvabariikide föderatsioonina.

NSV Liidu moodustamisega kaotati 1923. aasta juulis Narkomnaadid. Usuti, et iseseisvates vabariikides ja rahvuspiirkondades kujunenud saavad ilma nimetatud rahvakomissariaadita hakkama. See oli kirjas X kokkukutsumise RSFSR Kesktäitevkomitee 2. istungjärgu otsuses 7. juulil 1923. Rahvuspoliitika kohapealne elluviimine usaldati autonoomse Kesktäitevkomitee presiidiumitele. vabariigid ning piirkondade ja kubermangude nõukogude täitevkomiteed.

Juhtida tööd rahvuspoliitika elluviimisel vabariigis ja koordineerida RSFSR Kesktäitevkomitee Presiidiumi alluvuses olevate autonoomiate esindajate tööd RSFSR Kesktäitevkomitee ja RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu määrusega. 9. aprillil 1923 asutati RSFSR Kesktäitevkomitee presiidiumi juurde rahvuste osakond. Igas vabariiklikus valdkondlikus organis arvestati vähemusrahvuste huvidega.

NSV Liidu loomisega kujunes NSV Liidu Kesktäitevkomitee koosseisus koos liidunõukogu kojaga põhiseaduslikult välja Rahvuste Nõukogu koda. Rahvuste Nõukogu Presiidium saatis liidu ja autonoomsete vabariikide kesktäitevkomiteedele käskkirjad rahvuspoliitika küsimustes, kontrollis osakondade ja riiklike komisjonide tööd. Rahvuste nõukogu andis välja ajakirja "Revolutsioon ja rahvused", ajalehti saksa, juudi, tatari keeles, juhtis NSV Liidu Rahvuste Uurimise Instituudi tegevust.

31. jaanuaril 1924 kiitis NSVL II Nõukogude Kongress lõpuks heaks NSV Liidu põhiseaduse teksti ja viis lõpule ühtse liiduriigi põhiseadusliku ülesehituse, kehtestas rahvaste täieliku õigusliku võrdsuse, nende suveräänsuse, võrdsete tingimusteta tunnustamise. õigused ja võrdsed kohustused kõigile rahvastele. Selleks ajaks oli vabariikide vabatahtlikus liidus 33 rahvusriiklikku formatsiooni: liiduvabariigid - 4, autonoomsed vabariigid - 13, autonoomsed piirkonnad - 16.

1925. aasta mais võttis NSV Liidu Nõukogude III kongress vastu resolutsiooni "Türkmeeni ja Usbekistani Sotsialistlike Nõukogude Liidu vabariikide sisenemise kohta NSV Liitu". 1929. aastal moodustati Tadžikistani NSV. 1936. aastal said Kasahstani ja Kirgiisi autonoomsed vabariigid liiduvabariikide staatuse. Samal aastal astusid Aserbaidžaan, Armeenia ja Gruusia liiduvabariigid, mis varem kuulusid TSFSR-i, otse liiduvabariikidena NSV Liitu. 1940. aastal astusid Läti, Leedu ja Eesti Nõukogude Sotsialistlikud vabariigid NSV Liitu. NSV Liidu lagunemise ajaks 1991. aastal hõlmas see: liiduvabariike - 15, autonoomset vabariiki - 20, autonoomset piirkonda - 8, autonoomset piirkonda - 10.

Aeg on rõhutanud NSV Liidu loomise sotsiaalpoliitilist tähtsust selles asustatud rahvaste mitmerahvuselise perekonna jaoks. Kohe lahendati kahekordne ajalooline ülesanne: säilitada ja kasutada sajandite jooksul kujunenud suurriigi ja ühtse majandusruumi eeliseid, anda rahvustele ja rahvastele õigus luua ja arendada omariiklust.

Hilisem rahvustevaheliste suhete kogemus näitas, et just pingutuste vabatahtlik lisamine, liidu koosseisu kuuluvate rahvaste sõprus võimaldas neil enneolematult lühikese ajaga ületada endise sajanditepikkuse tehnilise, majandusliku ja kultuurilise mahajäämuse. ja jõuda kaasaegse tsivilisatsiooni piiridele. Ja eelkõige andis vene rahvas oma teadmisi ja energiat endise NSV Liidu vabariikide majanduse ja kultuuri arendamiseks.

Vaid tänu NSV Liidule suutsid vabariigid Suure Isamaasõja ajal 1941–1945 kaitsta oma riiklikku iseseisvust ja anda fašistlikule Saksamaale ja selle satelliitidele otsustava kaotuse.

Kõigi poliitilise juhtkonna minevikus tehtud raskuste, deformatsioonide ja valearvestustega pidas NSV Liit ajaproovile vastu ja oli suur jõud . Selle kokkuvarisemine 1991. aasta detsembris toimus rahvaste tahte vastaselt ja paiskas vabariigid kaugele tagasi, põhjustades raskeid, põhjendamatuid materiaalseid, sotsiaalseid ja moraalseid kaotusi kõigile rahvastele ja rahvustele. Olles kaotanud oma "ühise kodu", on enamik inimesi ja ka paljud poliitikud kurvalt mõistnud vajadust elavdada koostööd SRÜ-s, võttes arvesse integratsiooni subjektide vastastikuseid huve ja vajadust ühendada jõupingutused jätkusuutlikuks. sajandeid koos elanud rahvaste sotsiaalne progress.

Ühinemisliikumine Nõukogude mitmerahvuselise riigi loomiseks algas vahetult pärast Oktoobrirevolutsiooni võitu ja impeeriumi kokkuvarisemist ning läbis kolm etappi. Esimene (oktoober 1917 – 1918. aasta keskpaik) tähistas Venemaa Nõukogude Föderatiivse Sotsialistliku Vabariigi sünd, mis järjekindlalt muutus rahvaste võrdõiguslikkuse kursi realiseerumisel uut tüüpi föderatsiooniks. II Ülevenemaaline Nõukogude Kongress rõhutas, et Nõukogude valitsus "... tagab kõigile Venemaal elavatele rahvastele tõelise enesemääramisõiguse."

Nõukogude rahvuspoliitika õiguslikuks aluseks oli esimesel etapil "Venemaa rahvaste õiguste deklaratsioon" 2. novembrist 1917, mis kuulutas Venemaa rahvaste võrdsust ja suveräänsust; nende õigus vabale enesemääramisele kuni eraldumise ja iseseisva riigi kujunemiseni; kõigi riiklike ja rahvuslik-religioossete privileegide ja piirangute kaotamine; Venemaa territooriumil elavate rahvusvähemuste ja etnograafiliste rühmade vaba areng.

Esimesel etapil tekkisid endise tsaari-Venemaa territooriumil autonoomsed vabariigid, territoriaalsed autonoomiad, võttes arvesse elanikkonna rahvuslikku koosseisu, tekkisid suveräänsed liiduvabariigid.

Teiseks liiduvabariikide rahvaste ühendava liikumise etapp on seotud kodusõja ja välismaiste sõjaliste sekkumiste perioodiga (1918–1920). Selleks ajaks oli moodustatud rühm liiduvabariike, mida seob omavahel koostöö väga erinevates küsimustes.
6. juuni 1919. a määrus. Vormistati Venemaa, Ukraina, Läti, Leedu ja Valgevene sõjalis-poliitiline liit. Selle olemus taandus tihedaks ühenduseks: 1) sõjaline organisatsioon ja sõjaväeline juhtimine; 2) rahvamajanduse nõukogud; 3) raudtee juhtimine ja majandus; 4) vabariikide rahandus- ja 5) töökomissariaadid - nii et nende majandusharude juhtimine koonduks üksikute kolledžite kätte. Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee viis läbi vabariikide jõupingutuste ühendamise lepingu alusel nimetatud vabariikide Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukoguga. Sel perioodil sõlmiti kahepoolsed lepingud RSFSR ja Ukraina NSV, BSSR ja teiste vabariikide vahel. Teist etappi iseloomustab Nõukogude riikluse kujunemine rahvusregioonides, kus arenes terav võitlus natsionalistliku kontrrevolutsiooni vastu.

peal kolmandaks Nõukogude vabariikide rahvaste ühendava liikumise etapis (1921–1922) lepitakse kokku sõjalis-majanduslikus liidus ja korraldatakse ühtne diplomaatiline rind. Aeg on näidanud, et kahepoolsetel lepingutel põhineval föderatsioonil oli olulisi puudujääke. Kiire vajadus vabariikide vahelise tihedama koostöö järele majandus- ja riigielus tingis uue liiduriigi loomise.

NSV Liidu põhiseaduslikule kujunemisele eelnes rahvusliku riikluse kujunemine nõukogude baasil ülevenemaaliste ja vabariiklike nõukogude kongresside, rahvakomissaride nõukogu ja RSFSRi kesktäitevkomitee vahetul osavõtul. Esimese 13 rahvakomissariaadi hulgas, mis asutati 26. oktoobril (8. novembril) 1917. a. - RSFSRi rahvuste rahvakomissariaat. Narkomnats tegutses 1923. aastani. Rahvakomissaride Nõukogu ja RKP Keskkomitee (b) juhtimisel oli tihedalt seotud rahvuslike sektsioonide, rahvuskeskuste ja kohalike parteiorganisatsioonidega.

Rahvusasjade Rahvakomissariaadi ülesannete hulka kuulus tingimuste loomine meetmete rakendamiseks, mis tagavad vennaliku koostöö ning kõigi rahvuste ja vähemusrahvuste huvide. Rahvuste Rahvakomissariaat abistas rahvusvabariikide, autonoomsete piirkondade organiseerimisel, töötas rahvuskaadritega, võitles šovinismi ja natsionalismi ilmingute, separatismi vastu, avaldas rahvuskeelset kirjandust, osales rahvusliku riigi ülesehitamise dokumentide koostamisel.

Rahvuskomissariaadid (rahvuskomiteed) ja riiklikud osakonnad töötasid Rahvuste Rahvakomissariaadi koosseisus. 1918. aasta lõpus tegutses 11 rahvuskomiteed - poola, leedu, moslemid, juudid, armeenlased, valgevenelased, volgasakslased, Kaukaasia mägironijad, gruusia, lätlased, tšehhoslovakkid; 8 osakonda - kirgiisid, marid, Siberi rahvad, ukrainlased, eestlased, vadjalased, tšuvašid, Volga piirkonna rahvad.

Rahvuskomiteed ja osakonnad teavitasid rahvaid Nõukogude valitsuse meetmetest rahvuspoliitika vallas. Kohalikud nõukogude organid tegid poliitilist, kultuuri- ja haridustööd, abistasid majandusküsimuste lahendamisel, lahendasid keskuse ja rahvuste vahelisi konflikte, valmistasid ette haridust.
autonoomiat.

Rahvusasjade Rahvakomissariaadi tegevust juhtis kolleegium, mille eesotsas oli rahvuste rahvakomissar I. V. Stalin. Rahvakomissariaadi 6-aastase eksisteerimise jooksul osales ta aga isiklikult kolleegiumi töös mitte rohkem kui kolm kuud seoses sagedaste kodusõja rindereisidega ja muude nõukogu ülesannete täitmisega. Rahvakomissarid ja RKP Keskkomitee (b). Seega kandsid selle keerulise töö põhikoorma enda kanda juhatuse liikmed.

Esialgu töötasid Rahvusasjade Rahvakomissariaadi komissariaadid ja osakonnad rahvustega peaaegu kõigis küsimustes: tegelesid pagulaste saatuse, tööhõive, sotsiaalkindlustuse, hariduse, põllumajanduse jm. Pärast, 1918. aasta jaanuaris. III ülevenemaaline nõukogude kongress kuulutas välja RSFSRi moodustamise, narkomnaatide tegevus muutus oluliselt.
Kultuuri, hariduse, sotsiaalkindlustuse küsimustega tegelemine viidi üle rahvusvabariikide vastavatesse rahvakomissariaatidesse. Narkomnaatide põhiülesanne oli ette valmistada autonoomsete liiduvabariikide ja piirkondade loomine.

Pärast kodusõja lõppu hakkasid Narkomnaadid rohkem tähelepanu pöörama plaanidele ja projektidele Vene Föderatsiooni rahvaste majandusliku ja kultuurilise arengu parandamiseks. Alates 1920. aasta maist algas rahvakomissariaadi keskaparaadi ümberkorraldamine. 1921. aastal komissariaatide asemele loodi 14 üleriigilist esindust, moodustati 26 inimesest koosnev Rahvuste Nõukogu, mis täitis rahvakomissariaadi suure kolleegiumi ülesannet. Koos sellega hakkas vabariikide valitsuste ja piirkondade valitsuste alluvuses tööle RSFSR Rahvusasjade Rahvakomissariaadi volinike instituut. Neile anti ülesandeks "jälgida rahvuspoliitika elluviimist kohapeal", uurida rahvuste ja rahvuslike autonoomiarühmade ajaloolist, etnograafilist ja kultuurilist elu, kaitsta väikerahvaste õigusi ja huve. Sellega seoses kasvas ka rahvakomissariaadi koosseis.
Rahvuste Rahvakomissariaat töötas viljakalt mitmete haridus-, teadus-, kultuuri- ja haridusasutuste loomisel ja nende tegevuse korraldamisel. Nende hulgas paistsid silma idamaade ja lääne rahvusvähemuste kommunistlikud ülikoolid (KUTVim.I.V.Stalin ja Yu.Yu.Markhlevsky nimeline KUNMZ, 1921–1938). KUTV andis välja ajakirja "Revolutsiooniline Ida". Ülikool on oma töö jooksul koolitanud mitu tuhat spetsialisti. Rahvusasjade Rahvakomissariaadi, Orientalistika Instituudi ja mitmete alluvuses
kirjastused.

Rahvusasjade Rahvakomissariaadi abiga said riigipiirkonnad käegakatsutavat abi materiaalsete ressursside, toidu ja laenude osas. Tänu Rahvusasjade Rahvakomissariaadi tegevusele tekkis lai rahvuskoolide, ülikoolide, haridusseltside, raamatukogude ja rahvusteatrite võrgustik. Esimest korda Venemaa ajaloos lahendati edukalt hiiglaslik ülesanne likvideerida mitte-vene elanikkonna kirjaoskamatus. Olulisemad rahvuse ülesehitamist puudutavad dokumendid tõlgiti rahvuskeeltesse. 1919. aasta lõpus Narkomnats andis välja ajalehti peaaegu 60 keeles ja murretes ning tal oli oma trükikoda - ajaleht "Rahvuste elu" (alates 1922. aastast - ajakiri tiraažiga 7–12 tuhat eksemplari).

Jaanuaris 1918 III ülevenemaaline tööliste, sõdurite ja talupoegade saadikute kongress võttis vastu töötavate ja ekspluateeritud inimeste õiguste deklaratsiooni. Nõukogude Venemaa loodi vabade rahvaste liidu alusel Nõukogude rahvusvabariikide föderatsiooni vormis ja sai tuntuks kui Vene Sotsialistlik Föderatiivne Nõukogude Vabariik. Föderatsiooni põhimõtted olid: vabatahtlik astumine, rahvaste võrdsus, proletaarne internatsionalism, demokraatlik tsentralism. Föderatsiooni kõrgeimaks organiks oli Ülevenemaaline Nõukogude Kongress, mis valis Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja
Rahvakomissaride Nõukogu.

RSFSRi eksisteerimise algusaegadel tekkis selle sees selline rahvusriigi ülesehitamise vorm nagu autonoomne vabariik. 1918. aasta lõpuks tekkis autonoomne töökommuun. 1920. aastal - Autonoomne piirkond. Töökommuunil ja autonoomsel piirkonnal olid provintsi õigused, kuid need erinesid oma rahvusriikliku staatuse poolest. Autonoomia kõrgeim vorm oli Autonoomne Vabariik (ASSR) – riik. Autonoomsel vabariigil olid ülevenemaalistele lähedased kõrgeimad võimu- ja haldusorganid, oma õigussüsteem, põhiseadus.

V Ülevenemaaline Nõukogude Kongress 10. juulil 1918. a kinnitas RSFSRi põhiseaduse, mis võttis kokku ja fikseeris juriidiliselt esimesed kogemused nõukogude rahvusriigi loomisest.

Aastatel 1920–1921 rahvusriigi ülesehitamine RSFSR-is omandas laiaulatusliku ulatuse. Lõppkokkuvõttes RSFSR-is 1922. aasta lõpuks. hõlmas 8 autonoomset vabariiki (Turkestan, Kirgiisi (Kasahhi), Tatari, Baškiiri, Mägi, Dagestan, Jakuut, Krimm); 11 autonoomset piirkonda (tšuvašši, mari, kalmõki, vadja (Udmurtia), komi (zürjani), burjaadi, oirot, karatšai-tšerkessi, kabardi-balkari, tšerkessi (Adõgea), tšetšeeni piirkonda; 2 töökommuuni (Volga sakslaste töökommuun ja 1923. aastal autonoomseks vabariigiks saanud Karjala töökommuun). Autonoomiaid loodi ka teistes vabariikides. Niisiis, 1923. aastal. Aserbaidžaanis tekkis Mägi-Karabahhi autonoomne piirkond.

1921. aastal Endise Vene impeeriumi territooriumil eksisteeris 7 sotsialistlikku vabariiki: RSFSR, Ukraina NSV, BSSR, Aserbaidžaani NSV, Armeenia NSV, Gruusia NSV, Abhaasia Sotsialistlik Nõukogude Vabariik, Buhhaara ja Horezmi Nõukogude Rahvavabariik, ja Kaug-Ida Vabariik.

Märtsis 1922 moodustati Taga-Kaukaasia Sotsialistlike Nõukogude Vabariikide Föderatsioon, mille ülesandeks oli tagada Taga-Kaukaasia rahvaste vennalik koostöö ja välja juurida rahvustevaheline vaen. Taga-Kaukaasia liiduvabariikide majandusliku ja poliitilise olukorra paranemine viis detsembris 1922. föderaalliidu muutmisele föderaalseks riigiks – Taga-Kaukaasia Sotsialistlik Nõukogude Liitvabariik (TSFSR) Gruusia NSV koosseisus, Armeenia NSV, Aserbaidžaani NSV, Abhaasia NSV.

Deklaratsioonis rõhutati järeldust nõukogude suurest rollist riigi rahvaste ühendamisel, uut tüüpi föderatsiooni loomisel. Rõhutati, et liit tagab välisjulgeoleku, majandusliku ja kultuurilise tõusu ning vabaduse rahvaste rahvuslikuks arenguks. Deklaratsioonis märgiti, et liit on võrdsete rahvaste vabatahtlik ühendus, igal vabariigil on õigus liidust vabalt lahkuda ning liitu pääsevad kõik sotsialistlikud vabariigid – nii olemasolevad kui ka tulevased.

NSV Liidu moodustamise leping sisaldas 26 artiklit, mis määrasid NSV Liidu ja selle organite pädevuse. Liidu ülesandeks olid välispoliitilised, diplomaatilised, majanduslikud, sõjalised ja ühtsete relvajõudude korralduse aluste küsimused. Liidu raames ühendati olulisemad majanduslikud ja poliitilised kontrollihoovad. Kehtestati rahvamajanduse arendamise üldkava, ühtse riigieelarve, raha- ja krediidisüsteemide, maakorralduse, kohtukorralduse ja kohtumenetluse, tsiviil- ja kriminaalföderaalseadusandluse alused, ühendati transport, post ja telegraaf. Liidule tehti ülesandeks reguleerida töösuhteid, rahvaharidust, tervishoidu ja statistikat.

Liidul oli õigus tühistada liiduvabariikide nõukogude, kesktäitevkomitee ja liiduvabariikide rahvakomissaride nõukogu kongresside otsused, mis rikkusid lepingut. Kõigi vabariikide kodanike jaoks loodi ühtne liiduriik.

Kõrgeimaks võimuorganiks tunnistati NSV Liidu Nõukogude Kongress, mille ülesandeid täitis kongresside vahelisel ajal kongressil valitud NSV Liidu Kesktäitevkomitee. ENSV Kesktäitevkomitee täitevorgan oli NSVL Kesktäitevkomitee poolt valitud NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu, kuhu kuulusid NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu esimees, tema asetäitjad ja 10 rahvakomissaride nõukogu. komissarid.

Leping piiritles NSV Liidu ja liiduvabariikide võimud, kes ühiste huvide nimel vabatahtlikult osast oma õigustest loobusid. Liiduleping kindlustas liiduvabariikide suveräänsuse. Artikkel 13 kinnitas liidu kõrgeimate organite aktide sõltumatust kõigi vabariikide jaoks. Samal ajal tagas artikkel 15 liiduvabariikide kesktäitevkomitee õiguse protestida liidu organite dokumentide vastu ning erandjuhtudel oli liiduvabariikide kesktäitevkomiteel artikli 17 alusel õigus peatada. Liidu Rahvakomissaride korralduse täitmine, teavitades ENSV Rahvakomissaride Nõukogu ja Liidu Rahvakomissar.

Kongress lõppes NSV Liidu Kesktäitevkomitee valimisega (371 liiget ja 138 kandidaati – võrdeliselt liiduvabariikide elanike arvuga). Samal ajal loovutasid RSFSR ja Ukraina NSV vabatahtlikult hulga kohti vähem asustatud vabariikide kasuks. NSV Liidu Kesktäitevkomitee valitud liikmetest moodustas töölisi 46,2%, talupoegi - 13,6% ja intelligentsi - 40,2%.

NSV Liidu põhiseaduse eelnõu väljatöötamise käigus tehti täiendusi kõigi rahvusvabariikide ja -piirkondade esindatuse poliitiliste garantiide tugevdamise kohta võrdõiguslikkuse alusel NSV Liidu Kesktäitevkomitees. Selleks koos juba olemasolevaga Liidu nõukogu , loodi uus võrdne keha - Rahvuste nõukogu .

NSV Liidu jurisdiktsiooni alla kuulus lisaks "liiduvabariikide vaheliste piiride muutmise küsimuse lahendamine" ja nendevaheliste vaidluste lahendamine.

31. jaanuaril 1924 kiitis NSVL II Nõukogude Kongress lõpuks heaks NSV Liidu põhiseaduse teksti ja viis lõpule ühtse liiduriigi põhiseadusliku ülesehituse, kehtestas rahvaste täieliku õigusliku võrdsuse, nende suveräänsuse, võrdsete tingimusteta tunnustamise. õigused ja võrdsed kohustused kõigile rahvastele. Selleks ajaks hõlmas vabariikide vabatahtlik liit 33 rahvusriiklikku moodustist: liiduvabariigid - 4, autonoomsed vabariigid - 13, autonoomsed piirkonnad - 16.

Mais 1925 NSV Liidu nõukogude kolmas kongress võttis vastu resolutsiooni "Türkmeeni ja Usbekistani Sotsialistlike Nõukogude Liidu vabariikide ühinemine NSV Liiduga". 1929. aastal Moodustati Tadžikistani NSV. 1936. aastal Kasahstani ja Kirgiisi autonoomsed vabariigid said liiduvabariikide staatuse. Samal aastal astusid Aserbaidžaan, Armeenia ja Gruusia liiduvabariigid, mis varem kuulusid TSFSR-i, otse liiduvabariikidena NSV Liitu. 1940. aastal NSV Liitu kuulusid Läti, Leedu ja Eesti Nõukogude Sotsialistlikud vabariigid. NSV Liidu lagunemise ajaks 1991. a. see koosnes: liiduvabariigid - 15, autonoomsed vabariigid - 20, autonoomsed piirkonnad - 8, autonoomsed piirkonnad - 10.

1.1. Ideoloogiline. 1917. aasta oktoobrirevolutsioon viis Vene impeeriumi kokkuvarisemiseni. Toimus mitu sajandit eksisteerinud endise ühtse riigiruumi lagunemine. Bolševike idee maailmarevolutsioonist ja tulevikus Ülemaailmse Nõukogude Liidu Vabariigi loomisest on sundinud uut ühinemisprotsessi. Ühinemisliikumises mängis aktiivset rolli RSFSR, mille võimud olid huvitatud ühtse riigi taastamisest endise Vene impeeriumi territooriumil.

1.2. Poliitiline. Seoses nõukogude võimu võiduga endise Vene impeeriumi põhiterritooriumil tekkis veel üks ühinemisprotsessi eeldus - poliitilise süsteemi ühtsus (proletariaadi diktatuur Nõukogude Vabariigi kujul), sarnane. riigivõimu ja halduskorralduse tunnused. Enamikus vabariikides kuulus võim rahvuskommunistlikele parteidele, mis kuulusid RCP(b) koosseisu. Ühinemisvajaduse tingis ka noorte liiduvabariikide rahvusvahelise positsiooni ebastabiilsus kapitalistliku ümbritsemise tingimustes.

1.3. Majanduslik ja kultuuriline. Ühinemise vajaduse tingisid mitmerahvuselise riigi rahvaste ühised ajaloolised saatused, pikaajaliste majanduslike ja kultuuriliste sidemete olemasolu.

Riigi üksikute piirkondade vahel on ajalooliselt välja kujunenud majanduslik tööjaotus: keskuse tööstus varustas kagu- ja põhjapiirkondi, saades vastu toorainet - puuvilla, puitu, lina; lõunapoolsed piirkonnad olid peamised nafta, kivisöe, rauamaagi jm tarnijad. Selle jaotuse tähtsus kasvas pärast kodusõja lõppu, mil tekkis ülesanne taastada laostunud majandus ja ületada liiduvabariikide majanduslik mahajäämus. Keskkubermangudest viidi rahvusvabariikidesse ja piirkondadesse tekstiili- ja villavabrikud, nahaparkimistehased, trükikojad, saadeti arste ja õpetajaid.

1.4. Ühinemisprotsessidele aitasid kaasa Nõukogude valitsuse väljakuulutatud rahvuspoliitika põhimõtted. Nende hulka kuulusid:

Kõigi rahvaste ja rahvuste võrdsuse põhimõte;

aastal välja kuulutatud rahvaste enesemääramisõiguse tunnustamine kuni iseseisva riigi loomiseni. "Venemaa rahvaste õiguste deklaratsioon" (2. november 1917) ja "Töötavate ja ekspluateeritud inimeste õiguste deklaratsioon" (jaanuar 1918). Volga piirkonna ja Krimmi, Siberi ja Turkestani, Kaukaasia ja Taga-Kaukaasia rahvaste uskumused, kombed, rahvuslikud ja kultuurilised institutsioonid kuulutati vabaks ja puutumatuks, mis suurendas usaldust uue valitsuse vastu mitte ainult Venemaa välismaalaste poolt. (keda oli 57% elanikkonnast), aga ka Euroopa riikides ja Aasias. Rahvakomissaride Nõukogu raames loodi rahvuste rahvakomissari ametikoht, mis juhatas I. V. Stalin. Vastavad struktuurid ilmusid RCP keskkomiteesse (b) - Donburo, Sredazbyuro, Turkbyuro, Kaukaasia büroo.

1.5. Kogemused rahvusküsimuse lahendamisel kodusõja ajal. Kogu ülejäänud endise Vene impeeriumi territooriumil võitlesid võimule tulnud rahvuslikud valitsused (sh Ukraina Keskraada, Valgevene Sotsialistlik Hromada, Aserbaidžaani türgi Musavati Partei, Kasahstani Alash jne) riikliku iseseisvuse eest. kodusõda.

1917. aastal käsitlesid peagi maailmarevolutsiooni oodanud bolševikud rahvusküsimust demagoogiliselt, kuulutades rahvaste enesemääramisõigust vaid formaalselt. Kuid Nõukogude võimu sõjalise ohu perioodil toetasid bolševikud paljudel juhtudel endiste Vene impeeriumi rahvuspiirkondade iseseisvuse (väljaspool RSFSR-i) või autonoomia (RSFSRi piires) soovi.

. kodanlikud vabariigid. Jah, sisse detsember 1917 Nõukogude Venemaa tunnustas iseseisvust Poola ja Soome(mille suveräänsuse valgete valitsused keelasid). 1919. aastal Eesti tunnustust lubati ka vastutasuks kindral Judenitši toetusest kinnipidamise eest.

Punaarmee abiga aastatel 1918-1920 läbi viidud sovetiseerimise käigus vormiliselt iseseisvus rahvusriigid nõukogude süsteemiga.

RSFSRi territooriumil 1918-1922. loodud riiklikud autonoomsed üksused.

2. Ühtse riigi kujunemise etapid

2.1. sõjalis-poliitiline liit. Sõda ja välissekkumine tingisid vajaduse luua kaitseliit keskuse bolševike vägede ja rahvusregioonide vahel. 1919. aasta suvel moodustati liiduvabariikide sõjalis-poliitiline liit. 1. juuni

1919. aasta dekreet allkirjastati "Venemaa, Ukraina, Läti, Leedu ja Valgevene liiduvabariikide ühendamisest võitluseks maailma imperialismi vastu". Selle alusel loodi ühtne väejuhatus, ühendati majandusnõukogud, transport, rahandus- ja töökomissariaadid. Selge on see, et ühtse finantssüsteemi juhtimine viidi läbi Moskvast, nii nagu rahvuslikud sõjalised formeeringud allusid täielikult Punaarmee ülemjuhatusele. Nõukogude vabariikide sõjaline ja poliitiline ühtsus mängis olulist rolli valgete ja välismaiste interventsionistide ühendatud jõudude alistamises.

2.2. Organisatsioonilis-majanduslik liit. Sel perioodil viidi RSFSR-i Ülevenemaalisesse Kesktäitevkomiteesse eksperimendi korras Ukraina, Valgevene, Taga-Kaukaasia vabariikide esindajad ning algas osade rahvakomissariaatide ühendamine. Selle tulemusena sai RSFSRi Rahvamajanduse Ülemnõukogust tegelikult nende vabariikide tööstuse juhtorgan. Ka 1920. aastal vastu võetud GOELRO (Venemaa elektrifitseerimise) plaan oli mõeldud ühtseks majandusmehhanismiks riigi kõigi piirkondade jaoks. Veebruaris 1921. aastal loodi RSFSRi gosplan eesotsas G. M. Kržižanovski, mõeldud ühtse majanduskava elluviimise juhtimiseks. 1921. aasta augustis asutati RSFSR-is maaasjade föderaalne komitee, mis reguleeris põllumajandusliku tootmise ja maakasutuse arengut kogu riigis.

2.3. Diplomaatiline liit. 1922. aasta veebruaris Moskvas toimunud RSFSRi, Ukraina, Valgevene, Aserbaidžaani, Armeenia, Gruusia, Buhhaara, Horezmi ja Kaug-Ida Vabariigi esindajate kohtumisel tehti Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee delegatsioonile ülesandeks esindada Genovas rahvusvahelisel kohtumisel. Kesk- ja Ida-Euroopa majanduse taastamise konverentsil (aprill 1922) kõigi liiduvabariikide huvide kohta, sõlmida nende nimel lepingud ja kokkulepped. Seejärel täiendati RSFSRi delegatsiooni Ukraina, Aserbaidžaani, Gruusia ja Armeenia esindajatega.

3. Vabariikide ühendamise vormid

3.1. Rahvuslike nõukogude riiklike formatsioonide loomine. Nõukogude võimu esimeste aastate praktika oli Nõukogude võimu eest peetava relvastatud võitluse tingimustes luua iseseisvad rahvusvabariigid väljaspool RSFSR-i ja rahvusautonoomiad Vene Föderatsiooni sees rahvuslikul, territoriaalsel ja majanduslikul alusel. Iseseisvate rahvuslike formatsioonide loomist peeti vaid ajutiseks sammuks tulevase üldise ühinemise suunas. Seetõttu oli "natsionalistlike" suundumuste arengu vältimiseks ülesandeks luua võimalikult suured territoriaalsed ühendused, mille tulemusena tekkis 1918 Turkestani ASSR, Mägivabariik, Leedu-Valgevene Nõukogude Vabariik, Tatari-Baškiiri Nõukogude Vabariik(TBSR) (mis eksisteeris suhteliselt lühikest aega). Alates 1921. aasta kevadest alustati V. I. Lenini juhiste järgi Gruusia, Armeenia ja Aserbaidžaani majandusliku ühendamise kohta Taga-Kaukaasia Föderatsiooni loomist. (ZSFSR), institutsionaliseeriti märtsis 1922.

Peale selle on vabariikide soovil oma suveräänseid õigusi tugevdada mitmed parteitöötajad, sh narkomaan I. B. Stalin nägi peamist takistust teel ühtsuse poole. Hiljem võitluses vastu Pantürkism TBSR ja Burjaadi-Mongoolia autonoomne ringkond saadeti laiali.

3.2. autonoomia vormid. Pärast kodusõja lõppu kujunesid riigi territooriumil välja mitmesugused erineva iseseisvusastmega rahvusriikluse vormid.

Aastatel 1918-1922. rahvad, enamasti väikesed ja kompaktselt elavad Suur-Vene maadest ümbritsetud, võeti vastu RSFSR-i osana autonoomia kaks taset:

- vabariiklane- 11 autonoomset vabariiki (Turkestan, Baškiiri, Karjala, Burjaadi, Jakuut, Tatari, Dagestan, Gorskaja jt), millel oli õigus iseseisvalt lahendada mitmeid siseküsimusi.

- piirkondlik- 10 autonoomset piirkonda (kalmõk, tšuvašš, komi (zyryan), adõghe, kabardi-balkar jne) ja

2 Töörahva kommuuni - Volga sakslased ja karjalased (alates 1923. aastast autonoomne vabariik), millel oli õigus iseseisvalt lahendada väiksemal hulgal küsimusi.

Formaalselt iseseisev rahvuslikud nõukogude vabariigid ka väljaspool RSFSR-i ei olnud täielikku suveräänsust. Nende lepingulised suhted RSFSR-iga viisid mõne poliitilise ja majandusliku halduse funktsioonide tegeliku ühendamiseni. Aastatel 1920-1921, pärast rahvuslike valitsuste lüüasaamist ja rahvusliku äärealade sovetiseerimise lõpuleviimist, sõlmiti kahepoolsed lepingud Venemaa ja Aserbaidžaani sõjalise ja majandusliidu ning Venemaa ja Valgevene vahelise sõjalise ja majandusliidu kohta. , liidulepingud Venemaa ja Ukraina, Venemaa ja Gruusia vahel. Kaks viimast lepingut ei näinud ette välisasjade rahvakomissariaatide ühilduvat tegevust.

Lisaks lepingutele sidus vabariikide juhtkonda keskusega partei distsipliin: natsionaalkommunistlikud parteid olid RKP (b) osad.

Osa partei juhtkonda pidas neid lepinguid üleminekuetapiks "maailmarevolutsiooni eelõhtul", kohustuslikuks sammuks alliansi poole ja selliste "kodanlike üleelamiste" ületamiseks nagu rahvuslikud erinevused. Lepingud said tsentraliseerimise aluseks, mis põhjustas RCP(b) konflikte.

3.3. Võitlus RCP(b)-s riigiassotsiatsiooni küsimustes.

1922. aasta suvel valmistati ette partei- ja riikliku komisjoni eelnõu (koosseisus V. V. Kuibõšev, G. K. Ordžonikidze, Kh. G. Rakovski jt, esimees I. V. Stalin), nn. autonoomia plaan”, mis nägi ette iseseisvate vabariikide sisenemise RSFSR-i autonoomiatena. I. V. Stalin nõudis sellist riikidevahelise assotsiatsiooni vormi. Ukraina rahvakomissaride nõukogu esimees X. G. Rakovski reageeris stalinistlikule projektile negatiivselt. Gruusia Kommunistliku Partei esindajad lükkasid selle täielikult tagasi.

V. I. Lenin mõistis hukka ka keskkomitees kaalumiseks pakutud ühinemisprojekti (sealhulgas Stalini kiirustavad tegevused) ja astus üles liigse tsentralismi vastu, vajaduse eest säilitada iga vabariigi formaalne suveräänsus ja iseseisvuse atribuudid kui rahvuslik-poliitiline tingimus. Nõukogude riigi tugevdamise eest. Ta pakkus välja vormi föderaalliit - "vabatahtlik ja võrdne ühendus" iseseisvad liiduvabariigid, andes pariteedi alusel üle mitmed oma suveräänsed õigused üleliiduliste võimude kasuks. Selline vorm võiks olla atraktiivsem ka tulevastele liiduvabariikidele, mis võivad tekkida maailmarevolutsiooni käigus. Selle variandi kinnitas 6. oktoobril RKP(b) Keskkomitee pleenum.

4. NSV Liidu teke

4.1. NSV Liidu Nõukogude I Kongressi ettevalmistustööd. V. I. Lenini juhiseid võttis RKP Keskkomitee komisjon arvesse (b). Partei Keskkomitee pleenumi otsusega iseseisvate liiduvabariikide ühendamise vormi kohta (oktoober 1922) tunnistati vajadust sõlmida leping Ukraina, Valgevene, Taga-Kaukaasia Vabariikide Föderatsiooni ja RSFSRi vahel nende ühinemise kohta liiduvabariikidega. "Sotsialistlike Nõukogude Vabariikide Liit", millest igaühel on õigus NSV Liidust vabalt lahkuda. Keskkomitee komisjon töötas 30. novembriks välja NSV Liidu põhiseaduse põhipunktid, mis saadeti arutamiseks vabariikide kommunistlikele parteidele. 1922. aasta detsembris arutas RKP(b) Keskkomitee pleenum NSV Liidu moodustamise lepingu eelnõu ja tegi ettepaneku kutsuda kokku NSV Liidu nõukogude kongress.

4.2. Nõukogude esimene kongress avati 30. detsembril 1922. Sellest võttis osa 2215 delegaati. Vabariikidest pärit delegatsioonide suurus määrati proportsionaalselt neis viibivate inimeste arvuga. Suurim oli Venemaa delegatsioon – üle 1700 inimese. Kongress kiitis heaks NSV Liidu moodustamise deklaratsioon ja leping osana neljast vabariigist - RSFSR, Ukraina NSV, Valgevene NSV ja ZSFSR.

Deklaratsioon on seadusandlik liidu struktuuri põhimõtted ütlevad: vabatahtlikkus, võrdsus ja koostöö proletaarse internatsionalismi alusel. Leping määras kindlaks üksikute vabariikide NSV Liitu astumise korra, kõrgeimate riigivõimuorganite pädevuse. Välja kuulutati vaba väljapääsu õigus, kuid selle õiguse kasutamise mehhanismi ei määratletud.

Kongressil valiti NSV Liidu Kesktäitevkomitee (CEC) - kõrgeim võimuorgan kongresside vaheaegadel.

4.3. NSV Liidu põhiseadus. 1924. aasta jaanuaris võeti vastu esimene NSV Liidu põhiseadus, mille kohaselt kuulutati kõrgeimaks võimuks NSV Liidu Üleliiduline Nõukogude Kongress. Kongresside vaheaegadel teostas kõrgeimat võimu NSV Liidu Kesktäitevkomitee, mis koosnes kahest seadusandlikust kojast - liidu nõukogu ja Rahvuste nõukogu. NSV Liidu Kesktäitevkomitee moodustas valitsuse - SNK. Loodi kolme tüüpi komissariaate:

- liitlane(välisasjad, sõjavägi ja merevägi, väliskaubandus, side, side, OGPU);

- ühtne(liidu ja vabariigi tasandil), viidi peagi üle liidu kategooriasse;

- vabariiklane(sisepoliitika, õigusteadus, rahvaharidus).

Liitlasvõimudele anti üle ka rahvusvahelise piirikaitse, sisejulgeoleku, planeerimise ja eelarvestamise volitused. Vaatamata väljakuulutatud föderaalsele riigistruktuuri põhimõttele, avas NSV Liidu konstitutsioon, kindlustades keskuse sekkumisõiguse ja vabariigi võimude kontrolli, võimaluse tulevikus Nõukogude rahvuspoliitikas unitaarsete tendentside avaldumiseks. .

5. Rahvusriigi ülesehitamine

5.1. Vabariikide staatuse muutmine NSV Liidu koosseisus. Alates NSV Liidu esimese konstitutsiooni vastuvõtmisest kuni 1936. aasta konstitutsioonini toimus rahvusriigi ülesehitamine järgmistes valdkondades:

Uute liiduvabariikide moodustamine;

Mõnede vabariikide ja autonoomsete piirkondade riigiõigusliku vormi muutmine;

Haldusterritoriaalsed muudatused (endise provintsideks, maakondadeks, volostideks jaotuse kaotamine ja uute haldusüksuste: territooriumid, piirkonnad, üleriigilised ringkonnad, ringkonnad) kasutuselevõtt.

AT 1924. aastal rahvusriikliku piiritlemise tulemusena tekkis Kesk-Aasias, kus piirid ei langenud kokku rahvaste asustuse etniliste piiridega. Türkmenistani ja Usbekistani NSV NSV Liidu koosseisus (1925), sisse 1929 - Tadžikistani NSV. AT 1936. aastal moodustati NSV Liidu koosseisus Kirgiisi ja Kasahstani NSV. Samal aastal see kaotati Taga-Kaukaasia Föderatsioon, ja Armeenia, Aserbaidžaan, Gruusia sai liiduvabariikidena NSV Liidu osaks. 1939. aastal liideti Lääne-Ukraina ja Lääne-Valgevene NSV Liiduga pärast Nõukogude-Saksa mittekallaletungipakti ja täiendava salaprotokolli allakirjutamist (vt teemat 67). Pärast sõja lõppu Soomega (märts 1940) ja uute alade liitmist Karjala NSVL-iga muudeti viimane. Karjala-Soome NSV. 1940. aasta suvel Läti, Leedu, Eesti, samuti Bessaraabia, mis liideti vastloodud koosseisuga Moldova NSV, ja Põhja-Bukoviina, millest sai Ukraina NSV osa. 1944. aastal võeti Tuva Rahvavabariik NSV Liitu kui RSFSRi autonoomne piirkond.

5.2. Unitaarsed tendentsid NSV Liidu riigi ülesehitamisel. 20ndate lõpust. kiirendatud industrialiseerimismeetodite tingimustes algas üleliidulisel tasandil juhtimise jäik tsentraliseerimine. Selle tulemusena muutusid keskasutuste volitused ja õigused tööstuse ja rahanduse juhtimisel nende laienemise suunas. aastal viidi paljud vabariiklikud ettevõtted liidu organite otsesesse alluvusse seoses Ülem Majandusnõukogu likvideerimisega 1932. aastal. Alates 1930. aastast on kogu laenuandmine koondunud NSV Liidu Riigipanka. Kohtusüsteem oli tsentraliseeritud. Samal ajal piirati vabariikide seadusandlikku initsiatiivi (1929. aastal tekkis vabariikide õigus esitada küsimusi vahetult NSV Liidu Kesktäitevkomiteele ilma neid NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogus eelnevalt läbi vaatamata). kaotati). Samal ajal jätkus liitlas- ja liitlasvabariiklike rahvakomissariaatide arvu kasv.

6. NSV Liidu kujunemise tähendus

6.1. Piirkondade arengutaseme ühtlustamine. NSV Liidu teke aitas kaasa majanduse, kultuuri arengule, ületades mõne vabariigi mahajäämuse. Rahvusriigi ülesehitamise käigus järgiti mahajäänud rahvusregioonide "ülestõmbamise" poliitikat. Sel eesmärgil viidi tehased, tehased koos seadmetega ja osa kvalifitseeritud personalist RSFSR-ist üle Kesk-Aasiasse ja Taga-Kaukaasiasse. Siia suunati tohutud eraldised niisutamiseks, raudteede ehitamiseks ja elektrifitseerimiseks. Vabariikide eelarvetesse tehti suuri maksusoodustusi.

6.2. Sotsiaal-kultuuriline tähendus. Nõukogude valitsuse rahvuspoliitikal oli positiivseid tulemusi vabariikide kultuuri, hariduse ja tervishoiu arengus. 20-30ndatel. siin loodi rahvuskoolid, ilmusid teatrid, ajalehed, kirjandus NSV Liidu rahvaste keeltes. Paljudel vabariikidel on nii oma teaduste akadeemiad kui ka NSVL Teaduste Akadeemia osakonnad. Mõned rahvad said esimest korda kirja. Tervishoiusüsteem arenes välja vabariikides. Niisiis, kui Põhja-Kaukaasias oli enne 1917. aastat 12 haiglat ja 32 arsti, siis 1939. aastaks töötas ainuüksi Dagestanis 335 arsti (millest 14% olid põlisrahvaste esindajad).

6.3. Nõukogude rahvuspoliitika vastuolud.

Vaatamata olulistele muutustele liiduvabariikide sotsiaal-majanduslikus ja kultuurielus, on nende suveräänsus jäi tegelikult nominaalseks, kuna tegelik võim koondati vabariiklikesse parteikomiteedesse, mis allusid NLKP Keskkomiteele (b). Sellest tulenevalt olid keskerakondlike organite langetatud poliitilised ja majanduslikud võtmeotsused vabariiklikele otsustele kohustuslikud.

Internatsionalismi praktiline rakendamine tõi kaasa õiguse eirata rahvaste rahvuslikku identiteeti ja kultuuri. Lõputöö esitati rahvuslik-keelelise mitmekesisuse hääbumine teel kommunismi poole. Stalinlikud repressioonid vabariikides ja sellele järgnenud rahvaste küüditamine avaldasid negatiivset mõju rahvuspoliitikale.

Samal ajal püüdis Nõukogude juhtkond rahvuspiirkondade separatistlikke tendentse maha suruda " põlisrahvastatus» kohalik riigiaparaat kohalikule bürokraatiale nähtava iseseisvuse tagamisega keskvalitsuse tõelise range kontrolliga. Natsionalismivastases võitluses ei kannatanud mitte ainult NSV Liidu rahvad, vaid mitte vähemal määral ka vene rahvas ise. Riikliku rahvuspoliitika administratiivsed, unitaarsed tendentsid lõid pinnase võimalike tulevaste etniliste konfliktide koldete tekkeks.

7. Järeldused

1. Hargmaise liitriigi moodustamine vastas paljudele ajaloolistele ja kultuurilistele traditsioonidele endise Vene impeeriumi territooriumil elavad rahvad.

2. NSV Liidu loomine aitas kaasa geopoliitilise positsiooni tugevdamine uus riik maailma kogukonnas.

3. Enamlaste esialgne järgimine unitarismi ideedele avaldas aga negatiivset mõju mitmerahvuselise riikluse edasisele arengule, mis pärast 1936. aastat eksisteeris juba väljakujunenud haldussüsteemi raames. 30ndate lõpuks. NSV Liidus lõplik üleminek ühtsele riigimudelile selle stalinistlikus versioonis.