Tähtaeg "eliit"(lad. eligere ja fr. elite) tähendab - parim, valik, lemmik. Alates 17. sajandist tähistati selle mõistega kõrgeima kvaliteediga kaupu ja esemeid, hiljem ka inimrühmi, kellel on ühiskonna erinevates sfäärides „kõrgem“, „privilegeeritud“, „prestiižne“ positsioon.

"Valitud inimeste" probleemi sõnastus ühiskonna mõtteloos ulatub iidsetesse aegadesse. Isegi Hiina mõtleja Konfutsius (V-IV sajand eKr) jagas ühiskonna "üllasteks meesteks" ja "madalateks inimesteks". Vana-Kreeka filosoof Platon arvas, et juba algühiskonnas ("karjaühiskonnas") on selle tasakaalustamiseks vaja "ülemist klassi, valitsejate klassi, kes on võimeline ühiskondlikku elu ratsionaalselt korraldama ja juhtima". aastal eristus "kõrgem aadel", keskajal ühiskonna kõrgem kiht sotsiaalne struktuur N. Machiavelli ja uusajal - F. Nietzsche, O. Schopenhauer ja teised mõtlejad.

Probleemi terviklik mõistmine avalik eliit lõpus saanud ühiskonna erilise sotsiaalse kihina XIX- varajane XX sajandit V. Pareto, G. Mosca, R. Michelsi, R. Milssi loomingus. Sellest ajast peale on mõistet "eliit" teaduses ja ajakirjanduses laialdaselt kasutatud. Kaasaegses sotsiaal-humanitaarteaduses käsitletakse sotsiaalset eliiti kui objektiivselt vajalikku sotsiaalset üksust, mis tahes ühiskonna lahutamatut osa. Selle olemasolu ja toimimist erilise sotsiaalse kihina selgitab: Esiteks, inimeste sotsiaalne, intellektuaalne ja psühhofüüsiline ebavõrdsus, nende isikuomadused; Teiseks tööjaotuse loodusseadus, mille järgi sotsiaalne juhtimine on omamoodi ametialane tegevus, mis tähistab hädavajalik tingimusühiskonna tõhus toimimine ja areng; kolmandaks, elanikkonna laiade masside sotsiaalne passiivsus, enamiku inimeste soovimatus osaleda konkurentsivõitluses võimu pärast, nende huvide piiramine igapäevaelu probleemide ja muredega; neljandaks, juhitöö suur sotsiaalne tähtsus, selle eriline stimuleerimine ja laialdased võimalused sotsiaalsete privileegide ja hüvede saamiseks.

Ajaloolises tagasivaates ja praegusel ajal peetakse eliiti alati ühiskonna kõige mõjukamaks, kõrgeimaks sotsiaalseks kihiks. Erinevate koolkondade ja suundumuste teadlased andsid sellele mitmesuguseid tunnuseid ja hinnanguid: eliit on poliitiliselt kõige aktiivsem, võimule orienteeritud rahvas, organiseeritud vähemus, mis juhib organiseerimata enamust (G. Mosca); need on inimesed, kes naudivad ühiskonnas suurimat prestiiži ja staatust, kellel on rikkus ja kõige suurem võim (G. Lasswell); need on inimesed, kes saavutavad oma tegevuses kõrgeima jõudluse ja tulemuslikkuse (V. Pareto); see on valitsev kiht, mis omab vara ja tõuseb ühiskonnast kõrgemale (K. Marx); need on isikud, kellel on juhtivad võimupositsioonid (A. Etzioni); Need on inimesed, kellel on ühiskonna jaoks olulised omadused, kõrgeim tunne vastutus (J. Ortega-I. Gasset); need on isikud, kellel on formaalne võim organisatsioonides ja institutsioonides, millel on ühiskonnaelu otsustav mõju (T. Dai); need on "Jumala inspireeritud" isikud, kes vastasid "kõrgeimale kutsele", kuulsid "kutset" ja tundsid end olevat võimelised juhtima (A. Freund); see on ühiskonna loominguline vähemus, mis vastandub mitteloovale enamusele (A. Toynbee).

Need ja teised eliidi tunnused ja hinnangud said süstemaatilise kajastuse ja edasiarenduse aastal kaasaegsed teooriad eliit. Nende seas levinumad: väärtusteooria, demokraatliku elitaarsuse kontseptsioon, eliidi pluralismi teooria, vasakliberaalsed teooriad. Nendes teooriates käsitletakse eliiti kui kompleksset integreeritud sotsiaalset moodustist, selle erinevaid aspekte ja märgid, näidatakse rolli ja tähtsust ühiskonnas. Ühiskondlik eliit on määratletud kui eriliste omadustega valitud isikute kogum, suhteliselt väike grupp inimesi, valitsev vähemus, kes on ühiskonnas juhtival positsioonil ja määrab selle arengu. Ühiskondliku eliidi põhijooned erilise sotsiaalse rühmana on: ühtekuuluvus ja sisemine ühtsus, spetsiifiliste omaduste ja võimete olemasolu; teadlikkus oma paremusest teiste inimeste ees; kõrgeim sotsiaalne staatus ühiskonnas; teatud huvide ja eesmärkide ühtsus; laialdased võimalused ja formaalsed volitused oluliste sotsiaalsete institutsioonide tegevuse kontrollimiseks, ühiskonna arengu aktiivseks mõjutamiseks; võime ise reguleerida, muuta ja ajakohastada. Teoreetiliselt on sotsiaalne eliit teatud sotsiaalsete rühmade, arenenud sotsiaalsete omadustega indiviidide väärikamad esindajad. See on kõrge legitiimsuse, suhtelise sõltumatusega sotsiaalne rühm, kelle sotsiaalset positsiooni ühiskonnas kahtluse alla ei sea. Ta on ühiskonna põhitraditsioonide ja aluste, selle vaimsete ja moraalsete väärtuste kandja. Kuid praktikas hõlmab see sotsiaalne grupp erinevatel põhjustel sageli inimesi, kes oma omaduste, professionaalsuse taseme ja iseloomu poolest sotsiaalne käitumine ei vasta elitaarsuse tunnustele, ei vääri avalikku tunnustust.

Eliidi koosseis on tegevusvaldkondade, ühiskonnas koha ja rolli, valiku-, kujunemis- ja toimimismehhanismi poolest äärmiselt mitmekesine ja pluralistlik. Vastavalt valdkonnale, kus eliitrühmad teostavad ühiskondlikku tegevust, tegelevad juhtimisega, eristatakse järgmisi peamisi eliitide tüüpe: finants- ja majandus-, teadus- ja tehnika-, kultuuri- ja ideoloogiline, sõjaline, poliitiline jne.

Poliitiline eliit, kui poliitiliste suhete vallas professionaalselt juhtimistegevusega tegelev inimeste rühm, moodustub koos riigi tekkimisega. Esialgu koosnes poliitiline eliit spetsiaalselt koolitatud inimestest - juhidest, kelle ühiskonna valitsev klass valis välja eesmärgi elluviimiseks. valitsuse kontrolli all.

Kaasaegses ühiskonnas on tavaks viidata poliitilisele eliidile laiemale ringile kui varem. Need ei ole ainult need, kes otseselt teostavad riigihaldust, vaid ka need, kes mõjutavad riiklike otsuste vastuvõtmist ja nende elluviimist, poliitilise protsessi toimimist ja arengut ning võitlevad riigivõimu eest. Kaasaegne poliitiline eliit on suhteliselt väike rühm inimesi, kes koondavad enda kätte kogu riigivõimu, hõivavad ühiskonna juhtimise ja sotsiaalsete suhete reguleerimise süsteemis kõige mõjukamaid positsioone. Poliitiline eliit on sotsiaalne rühm, millel on juhtivad positsioonid ühiskonna poliitilises elus, eelkõige riigiorganites, erakonnad ja teised ühiskondlik-poliitilised ühendused, millel on otsustav mõju riikliku poliitika kujundamisele ja elluviimisele.

Poliitilist eliiti iseloomustavad sotsiaalsele eliidile kui tervikule omased omadused. Samal ajal on tal võrreldes teiste sotsiaalse eliidi sortidega mõned Funktsioonid.Esiteks, poliitiline eliit on reeglina teistest eliididest rohkem sõltuv rahvast, üksikutest ühiskondlikest formatsioonidest ja institutsioonidest. See ei saa tõhusalt toimida ilma tegevuste avalikustamiseta, formaalse avatuseta, ilma pideva massidele pöördumiseta, sest selle tugevuse peamiseks allikaks on rahva, teatud sotsiaalsete jõudude, valijate toetus. Teiseks, poliitiline eliit omab teiste eliitidega võrreldes suurimat avalikku võimu, on poliitiliste ja võimusuhete süsteemi keskmes, kontrollib ühiskonda tervikuna ja kõiki selle sfääre. See teeb reeglina kogu ühiskonna jaoks olulisi strateegilisi otsuseid, korraldab kõigi juhtimisstruktuuride koostoimet nende elluviimisel, integreerib kogu eliidi jõupingutused riiklike probleemide lahendamisel. Kolmandaks, poliitilist eliiti iseloomustavad sellised spetsiifilised tunnused nagu suhteliselt kõrge tase poliitiline teadmine, grupisisene sidusus ja korporatiivsus, distsipliin, keskendumine ühiste eesmärkide saavutamisele, erinevate positsioonide hõivamine võimusüsteemis, hoolimine toetusest nii "ülevalt" kui "altpoolt". Neljandaks Professionaalse tegevuse spetsiifikast tulenevalt eristab poliitilist eliiti kõrgem sotsiaalne aktiivsus (sõjakus), organiseeritus ja eesmärgipärasus, tugev stabiilsus ja puutumatus negatiivsete poliitiliste ja ideoloogiliste mõjude suhtes. Tal on arenenud kuuluvustunne oma sotsiaalsesse kihti. Viiendaks, on poliitilisel eliidil ühiskonnas suurim õiguslik puutumatus. Mõjutades reaalselt riigivõimu seadusandlikke, täitev- ja kohtuorganeid, määrab poliitiline eliit põhiseaduse ja põhiseaduslike seaduste ning muude regulatiivsete, õiguslike ja poliitiliste dokumentide olemuse ja sisu, mis võimaldab luua oma tegevusele teatud poliitilised ja õiguslikud tingimused ja garantiid. võim ja eriline positsioon ühiskonnas.

Poliitiline eliit – teatud osa ühiskonna eliidikihtidest, kuhu kuuluvad majandusringkondade, humanitaar- ja tehnilise intelligentsi ning teiste sotsiaalsete üksuste silmapaistvamad, autoriteetsemad ja mõjukamad esindajad, on omavahel tihedalt seotud ja suhtleb nendega, toetub neile, kasutab oma võimeid sotsiaalsete probleemide lahendamisel . Majandus- ja sõjaline eliit külgneb kõige tihedamalt poliitilise eliidiga ning piirid nende vahel on väga tinglikud ja sageli hägused.

Poliitilise eliidi lähedane suhe ja suhtlus teiste eliidi ja privilegeeritud ühiskonnagruppidega avaldub ennekõike selles, et see täieneb peamiselt nende rühmade esindajate arvelt ja on suuresti orienteeritud nende huvidele ning sotsiaalsed institutsioonid ja struktuur, mõjutab oluliselt nende koostist. See aga ei tähenda, et poliitiline eliit ei täieneks teiste ühiskonnakihtide aktiivsemate, arenenud isikuomadustega esindajatega ning et tema tegevus ei arvestaks üldrahvaliku huvidega. Ta püüab alati varjata oma elitaarsuse sotsiaalset kitsikust, demonstreerida demokraatiat, luues formaalsed eeldused ühiskonna erinevate sotsiaalsete kihtide esindajatele selle koosseisu sisenemiseks. Poliitiline eliit esindab kogu tegevussüsteemi kaudu oma korporatiivseid huve ja sellega külgnevate eliitgruppide huve universaalse huvina, loob riigi elanikkonna huvide objektiivse arvestamise näivuse ning pakub informatsiooni ja ideoloogilist tuge. järgitava poliitika eest. Sageli põhjustavad sellised tegevused ühiskonnas eelduste kujunemist tõsisteks vastuoludeks eliidi ja mitteeliidi rühmade vahel, poliitilise eliidi usalduse ja toetuse kaotuse rahva poolt.

Kaasaegne poliitiline eliit ei ole ilma sisemiste vastuolude, rivaalitsemise ja konkurentsita. Need on loodud selle üksikute rühmade poliitilise egoismi ja ambitsioonide tõttu, nende võitlusest ühiskonna võimu jaotamise ja ümberjagamise eest. Sisemine võitlus ja rivaalitsemine poliitilise eliidi rühmade vahel teravneb eriti ühiskonna arengu kriitilistel etappidel, valimiskampaaniate perioodidel, mis mõjutab oluliselt poliitiliste suhete stabiilsust ning võib põhjustada sotsiaalseid konflikte ja kriise.

Poliitiline eliit moodustub ja toimib omale vastavalt konkreetsed reeglid ja reeglid. Selle tagab olemasolev poliitilise eliidi nimetamise ja valiku, selle uuendamise ja täiendamise mehhanismid ja meetodid. Sõltuvalt demokraatliku ühiskonna astmest toimub poliitilise eliidi moodustamine ja täiendamine kolmel peamisel valikul: avatud- keskendus peamiselt eliiti kandideerijate isikuomadustele, mis on masside poolt heaks kiidetud; poolavatud (nomenklatuur)- keskendunud poliitiliste ja muude erapoolikute organisatsioonide soovitusel ühiskonna eri sektoritest eliiti kandideerijate valikule; suletud (mõisa, gild)- keskendunud eliidi kandidaatide esitamisele ühiskonnas valitseva eliidi poolt kehtestatud rangelt määratletud formaalsete reeglite järgi. Kell avatud versioon poliitilise eliidi moodustamine ja uuenemine, nn. ettevõtlussüsteem". Seda süsteemi iseloomustab avatud valik, lai valik kandidaate eliiti, väike arv sotsiaalseid filtreid, suur konkurents taotlejate vahel ja nende individuaalsete omaduste ülim tähtsus. Suletud variant poliitilise eliidi moodustamine ja täiendamine viiakse ellu kasutades " gildi süsteemid". “Gildide süsteem” on oma olemuselt valdavalt korporatiivne, taotlejate valikul on kõrge institutsionaliseerituse aste, see on keskendunud nende valikule piiratud ringist ja poliitilise eliidi juba väljakujunenud koosseisu taastootmisele. Poliitilise eliidi moodustamise ja täiendamise poolavatud versioon hõlmab nii "ettevõtliku süsteemi" kui ka "gildi süsteemi" elementide kasutamist selle koosseisu kandidaatide esitamisel ja valimisel.

Poliitiline eliit on sisemiselt diferentseeritud, struktuurilt ja koosseisult heterogeenne ja hierarhiline. Selle moodustavad mitmesugused tüübid ja rühmad, mis erinevad poliitiliste ja juhtimisomaduste väljendusastmest, mõju olemusest kogukonna arendamine. Lähtuvalt võimufunktsioonide mahust, rollist poliitiliste otsuste tegemisel ja elluviimisel jaguneb poliitiline eliit kõrgem, keskmine ja madalam (administratiivne). Kõrgeima eliidi moodustavad riigi poliitilised juhid – monarh, president, peaminister, parlamendi spiiker, juhtivate erakondade juhid, parlamendi fraktsioonide juhid ja teised kõrgeimat ametikohta omavad isikud. ametikohad valitsusorganites. Keskmine poliitiline eliit koosneb riiklikest ja piirkondlikest liidritest avalikud institutsioonid, senaatorid, asetäitjad, kubernerid, erinevate regionaalsete parteide, ühiskondlike organisatsioonide ja liikumiste juhid, teised poliitilised funktsionäärid, kes on võimelised tegema lobitööd ja kaitsma erinevate ühiskondlike jõudude huve valitsusstruktuurides. Madalam (peamiselt haldus) poliitiline eliit on riigihaldusorganite ja parteiaparaadi töötajad, poliitilised nõustajad ja konsultandid, erinevate komisjonide, teadusasutuste juhid, nn "vaikivad" varjatud mõjurühmad.

Vastavalt riigivõimu suhte olemusele on valitsev ja mittevalitsev (vastueliit, opositsioonieliit) eliit. Sotsiaalse mõju skaala järgi jaguneb poliitiline eliit riiklikul, piirkondlikul ja kohalikul tasandil. Sõltuvalt tegevuse kvaliteedist ja suunast liigitatakse poliitiline eliit ehtne, pseudoeliit ja anti-eliit. Vastavalt moodustumise olemusele eristavad nad seaduslik, tunnustatud (loomulik) ja kohandatud ("reklaamitud") poliitiline eliit. Tegevuse sisu ja stiili järgi eristatakse totalitaarne, liberaalne, domineeriv, pluralistlik, lõvi ja rebase eliit. Kaasaegses ühiskonnas, poliitilise eliidi struktuuris, on ka "eliit poliitikas" mis koosneb tehnilise ja humanitaarintelligentsi autoriteetsematest esindajatest, aidates kaasa ühiskonna poliitiliste positsioonide tugevdamisele, nii valitsevale kui opositsioonieliidile. Arvestatakse salapärase moodsa eliitrühmaga "seotud grupp", mis on erinevatel põhjustel ja omadustel riigimehe ümber kujunenud poliitikute mitteametlik ühendus, millel on oluline mõju riigipoliitiliste otsuste vastuvõtmisele ja elluviimisele.

Olles ühiskonna sotsiaalse struktuuri eriline element, täidab poliitiline eliit olulist sotsiaalset rolli funktsioonid. Peamine on ühiskonna juhtimine, sotsiaalsete suhete reguleerimine. Poliitilise eliidi funktsioonid hõlmavad ka: sotsiaalsete vajaduste ja huvide uurimine, analüüs ja väljendamine, üksikute sotsiaalsete rühmade vajaduste ja huvide allutamine ja koordineerimine; avalike huvide kajastamine poliitilistes hoiakutes ja poliitilises ideoloogias; poliitiliste otsuste vastuvõtmine ja elluviimise korraldamine, kontroll nende täitmise üle; poliitiliste plaanide ja ideede elluviimise mehhanismide kujundamine; sotsiaalselt oluliste normide ja praktilise tegevuse standardite rakendamine; ühiskonna poliitilise süsteemi institutsioonide parandamine; erinevate ühiskondlik-poliitiliste organisatsioonide ja jõudude jõupingutuste ühendamine ühiskonna progressiivse arengu huvides. Poliitilise eliidi eduka funktsioonide täitmise peamisteks kriteeriumiteks on sotsiaalse progressi stabiilsus ja edenemine, ühiskonna sotsiaalpoliitiline stabiilsus, inimeste heaolu tase ja kasv, riigi kaitstuse aste sisemise eest. ja välised ohud.

Iga ühiskonna poliitilisel eliidil on oma eripärad. Oma koostise, välimuse ja tegevusega peegeldab see reeglina konkreetse ühiskonna arengu konkreetse ajaloolise etapi sisu ja olemust, selle sotsiaalne struktuur, traditsioonid, ajalooline kogemus ja rahvaste poliitiline kultuur. See kehtib täielikult kaasaegse Venemaa poliitilise eliidi kohta.

Kaasaegse Venemaa poliitiline eliit ajaloolised sotsiaalsed juured on endiselt tihedalt seotud riigi sotsialistliku minevikuga, selle sotsiaalpoliitilise struktuuriga, endise nõukogude ühiskonna poliitilise juhtkonna mentaliteediga. Teda, nagu ka Nõukogude poliitilist eliiti, mida tavaliselt nimetati "nomenklatuuriks", iseloomustab arusaam, et poliitilise võimu omamine avab laialdase juurdepääsu rikkusele, privileegidele ja kõrgele sotsiaalsele staatusele ühiskonnas. Samuti püüdleb see võimu monopoolsele omamisele, ideoloogilisele ja organisatsioonilis-poliitilisele toetusele oma grupi ühtekuuluvusele. Nagu varemgi, on Venemaa kaasaegne poliitiline eliit keskendunud massilisele avaliku arvamuse töötlemisele meedia poolt, et saavutada selle legitiimsus, autoritaarsetele meetoditele poliitiliste ja riiklike struktuuride kujundamisel, mis põhinevad isiklikul lojaalsusel poliitilise juhi ja tema vastu. saatjaskond. Paljudes aspektides on säilinud endine poliitilise eliidi alluvus, selle püramiidne struktuur.

Samal ajal tõid olulised muutused Venemaa kõigis avaliku elu valdkondades pärast NSV Liidu lagunemist kaasa poliitilise eliidi moodustamise juhtimis- ja haldussüsteemi muutumise, selle koosseisu uuendamise. Eliiti kandideerijate valimine nende "ideoloogilise ja NLKP-le pühendumise" alusel asendati formaalselt avatud avaliku kandidaatide valiku meetodiga. Tänapäeval moodustavad poliitilise eliidi kujunemise sotsiaalse baasi laiemad ühiskonnaringkonnad: endised Nõukogude riigi- ja parteitöötajad, komsomoli funktsionäärid, haritlased, riigiteenistujad, sõjaväelased ja teiste õiguskaitseorganite töötajad, ettevõtjad ja ärimehed. Kui aga Nõukogude Liidus kuulusid kõrgtöölised ja talupojad vähemalt formaalselt kõrgeimate parteiriigi organite koosseisu, siis tänapäevases. Vene ühiskondühiskonna madalamatest sotsiaalsetest kihtidest pärit inimestel on poliitilisse eliiti peaaegu võimatu tõusta. Venemaa kaasaegne poliitiline eliit on muutunud palju nooremaks ja haritumaks. See on oluliselt suurendanud humanitaarteaduste üliõpilaste arvu võrreldes nendega, kellel on inseneri-, tehnika-, põllumajandus- ja muu haridus.

Tänaseks on Venemaal poliitilise eliidi endine soliidsus murtud, selles on tekkinud arvukalt rühmitusi, mis mõjutab negatiivselt riigivõimu tugevust ja autoriteeti. aastal omandas see erilise rolli Venemaa poliitilise eliidi struktuuris viimased aastad selle madalaim (haldus)osa. "Meie bürokraatia," märgiti presidendi sõnumis Venemaa Föderatsioon Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee 2005. aastal, on endiselt suures osas kinnine ja mõnikord lihtsalt üleolev kast, kes mõistab avalik teenistus kui äriliik. Vene uus bürokraatia kujunes mõisana, millel olid oma huvid, sageli vastandlikud rahvuslikele huvidele ja kes oli valmis neid kaitsma.

Rühmitused, mis moodustavad kaasaegse Venemaa poliitilise eliidi, on lõdvad ja amorfsed. Jõudude joondamine Venemaa poliitilise eliidi sees ei võimalda ühelgi neist hõivata ühiskonnas domineerivat positsiooni, määrab põhimõtteliselt selle arengu prioriteedid ja suuna. Venemaa poliitilise eliidi nõrkuseks on ka pikaajaliste sotsiaalsete ümberkujundamisprogrammide puudumine, madal professionaalsus, suutmatus viia tehtud otsuseid lõpptulemuseni ning soov lääne elu põhiväärtusi mehaaniliselt üle kanda. kodune muld. Teatud osas Venemaa kaasaegsest poliitilisest eliidist ei vasta isikuomadused ja käitumine üldtunnustatud ideedele elitaarsuse kohta. Nii nimetasid vastajad sotsioloogiliste uuringute käigus Venemaa riigiteenistujatele omaste omaduste hulgas kõige sagedamini: ükskõiksust, formaalsust, venivust, ükskõiksust riigi huvide suhtes, ebakompetentsust, hariduse puudumist, kultuuripuudust, ebaviisakust. Patriotismi ja vastutustunnet nimetas Venemaa ametnike omadustena vastavalt 4,6% ja 5,7% vastajatest2.

Venemaa poliitilise eliidi hetkeseis viitab sellele, et tal puuduvad veel sellised eliidile vajalikud omadused nagu ühtekuuluvus, eesmärkide ja tegude ühtsus, kõrge professionaalsus, vastutustunne rahva ees, puudub veel piisav legitiimsus. Poliitiline eliit saab neid omandada tänapäeva Venemaa sotsiaalsete huvide mitmekesisuse tingimustes, suurendades poliitiliste otsuste ja nende elluviimise efektiivsust, mis aitaks kaasa sotsiaalne progress, rahva heaolu kasv, selle koosseisu uuendamine ja optimeerimine erinevatest ühiskonnagruppidest pärit parimate esindajate arvelt.

Poliitiline eliit on objektiivselt väljakujunenud ühiskondlik moodustis, komponent mis tahes ühiskond. Kõik katsed alandada selle staatust, võimeid ja sotsiaalset rolli ajaloos, sealhulgas Venemaal toimunud, on kahjulik ühiskonnale endale. Ühiskondlik kogemus näitab, et ühiskonna elitaarse mõju mehhanismid jäävad tõenäoliselt igaveseks ühiskonnaelu korralduse struktuuri. Nende olulised elemendid on poliitilised juhid ja poliitiline juhtimine.

Enamik türanne pärines tegelikult demagoogidest, kes saavutasid rahva usalduse aadlike laimamisega.

Aristoteles

Poliitiline praktika näitab, et võimu jagamise ja rakendamise protsess ei eelda kõigi riigi kodanike võrdset osalemist selles. Tegelik poliitiline võim on koondunud vähemuse – eliidi – kätte, kes kujundab ühiskonna arengu eesmärgid ja teeb olulisi poliitilisi otsuseid. Seoses sellega iseloomustab kaasaegset politoloogiat olemasoleva ühiskonna elitaarsuse tunnustamine.

Poliitiline eliit: olemus, struktuur ja funktsioonid

Mõiste "eliit" pärineb ladinakeelsest sõnast "eligere" (valima) ja prantsuse keelest "eliit" (valikuline). Kirjandusest võib leida palju erinevaid eliidi määratlusi, mis viitavad domineeriv osa ühiskonnast valitsev kiht. Kui me võtame kokku erinevad seisukohad, võime seda väita eliit- sotsiaalne kogukond, mida esindavad inimesed, kellel on ühiskonnas kõrge positsioon, prestiiž, võim, rikkus ning kes on aktiivsed poliitilises ja muudes tegevusvaldkondades. Määratluse kriteerium eliidi olemus on eliidi subjekti võime ja võime teha ja ellu viia üldiselt olulisi poliitilisi otsuseid. Rohkem filosoofe Vana-Kreeka uskus, et ühiskonda peaksid valitsema parimad spetsiaalselt selleks loodud inimesed. Platon ja Aristoteles olid vastu rahva lubamisele riiki valitsema, pidades demokraatiat halvimaks valitsemisvormiks.

Nende arvates peaksid ühiskonda juhtima filosoofid, kellel on kõige arenenum ratsionaalne hingeosa. Aristoteles sedapuhku kirjutas ta, et kõrgeimatele ametikohtadele pürgija peab omama kolme omadust: esiteks mõistma olemasolevat riigikorda, seejärel omama suurt võimet täita ametikohaga kaasnevaid ülesandeid; kolmandaks eristuda voorusest ja õiglusest. Nii sõnastas Aristoteles üldised omadused valitsev eliit.

Politoloogias on tavaks jagada eliit kaheks komponendiks: valitsev eliit ja poliitiline eliit. Veelgi enam, eriti rõhutatakse, et mõisted “valitsev eliit” ja “poliitiline eliit” on omavahel seotud kui tervik ja osa. Võimsus Eliit hõlmab erinevaid rühmitusi, mis on otseselt või kaudselt seotud võimuprotsessidega ühiskonna erinevates sfäärides (poliitiline, majanduslik, sõjaline, ideoloogiline ja muud tüüpi eliit).

Järelikult poliitiline eliit- see on vaid osa valitsev eliit, mida iseloomustavad järgmised omadused: väike, üsna iseseisev sotsiaalne rühm; kõrge sotsiaalne staatus; märkimisväärne hulk riigi- ja infojõudu; otsene osalemine võimu teostamisel; organiseerimisoskused ja talent.

Soovides rõhutada poliitilise eliidi põhijooni, samastatakse seda sageli poliitilise juhtkonna, valitsemisstruktuuride, otsustuskeskuste ja poliitilise süsteemi kesksete lülidega.

Poliitilise eliidi tekkimine ja olemasolu on tingitud järgmistest teguritest:

• - inimeste psühholoogilised ja sotsiaalsed omadused, nende ebavõrdsed võimed, võimalused ja soov poliitikas osaleda;
• - tööjaotuse seadus, mis eeldab professionaalset juhtimist, teatud spetsialiseerumist;
• - juhitöö kõrge sotsiaalne tähtsus ja sellele vastav stimuleerimine;
• - laialdased võimalused juhtimistegevuse kasutamiseks sotsiaalsete privileegide saamiseks (kuna see on otseselt seotud väärtuste jaotamisega);
• - praktiline võimatus teostada igakülgset kontrolli poliitiliste juhtide üle;
• - elanikkonna laiade masside poliitiline passiivsus, kelle põhihuvid on tavaliselt väljaspool poliitikat.

Ühiskonna arengu dünaamika sõltuvus eliidi poolt vastuvõetud poliitiliste otsuste tulemuslikkusest nõuab kodanike hoolikat valimist võimujuhtimisfunktsioonide täitmiseks. Lääneriikides on poliitika juba ammu muutunud elukutseks, seetõttu pööratakse siin eliidi kujunemise protsessile tõsist tähelepanu.

Sellega seoses in erinevaid riike töötasid välja oma ainulaadsed kontseptsioonid eliidi värbamine. Politoloogia eristab kahte tänapäeval kõige iseloomulikumat süsteemi: ettevõtlik (ettevõtlik) ja gildi süsteem. Loomulikult on nende valik pigem tingimuslik, kuna praktikas kasutatakse nende erinevaid kombinatsioone.

Ettevõtlik (ettevõtlik) süsteem eliidi moodustamine on keskendunud kandidaadi isikuomadustele, tema võimele inimestele meeldida. Kandidaatide valimine võimupositsioonidele viiakse läbi ühiskonnagruppidest, mis erinevad oma varalise seisundi poolest. Süsteemi iseloomustab avatus, demokraatia ja piiratud arv filtreid. Eeldatav on konkurents juhtivatele kohtadele kandideerijate vahel, mille käigus peab iga kandidaat lootma oma leidlikkusele, teravmeelsusele ja aktiivsusele. Erialane kompetents, hariduse kvaliteet jms jäävad tagaplaanile See süsteem on hästi kohandatud aja ja hetke nõuetega. Märkimisväärne puudus on võimalus, et poliitikasse sisenevad juhuslikud isikud, seiklejad, kes suudavad tekitada ainult välist efekti.

Gildi süsteem hõlmab kandidaadi aeglast edenemist võimuredelil. Selle põhjuseks on juhikohale kandideerijale esitatavad paljud formaalsed nõuded: haridustase, erakonna kogemus, inimestega töötamise kogemus jne. Kandidaadid valitakse teatud sotsiaalsete rühmade või erakondade hulgast. Värbamissüsteem on suletud, keskendudes kitsale juhtide ringile. See on väga konservatiivne, selles puudub konkurents, seetõttu kipub ta taastootma üht tüüpi liidreid, määrates eliidi järk-järgult väljasuremisele, muutudes kinniseks kastiks. Sellegipoolest tagab selline valikusüsteem poliitikas suure prognoositavuse ja vähendab eliidisiseste konfliktide võimalust.

Eriline gildisüsteem on nomenklatuurisüsteem. Algselt kujunes see NSV Liidus ja levis seejärel teistesse sotsialistlikesse riikidesse. Tema peamine omadus seisneb selles, et juhtide ametisse nimetamine peaaegu igal tasandil viidi läbi ainult vastavate parteiorganite nõusolekul. Kandidaat tõusis järjekindlalt karjääriredelil, ronis astmelt astmele. Sellise süsteemiga välistati eliidisisesed konfliktid, tagati poliitilise kursi järjepidevus. Samal ajal kasvatas see süsteem juhikandidaadi serviilsust, edevat aktiivsust jne. Seetõttu viis nomenklatuurisüsteemi suletud olemus aja jooksul poliitilise eliidi degradeerumiseni.

Kaasaegne eliit jaguneb nelja rühma: valitsev, ülemus, keskmine ja administratiivne. valitsev eliit Need on need, kes omavad otseselt riigivõimu. kõrgeim eliit on need, kes on otsustusprotsessiga otseselt seotud või sellel on oluline mõju. Neid pole nii palju, need on 100-200 valitsuses strateegilistel ametikohtadel täitvat inimest, siia kuuluvad ka suured erakonnad, survegrupid ja seadusandjad. Kuuluma keskmine eliit määratakse kolme näitajaga - sissetuleku tase, ametialane staatus, haridus. Keskmine eliit moodustab 5% täiskasvanud elanikkonnast (föderatsiooni subjektide täitevvõimu juhid, erakondade juhid). To administratiivne eliit hõlmab ministeeriumides, osakondades ja teistes valitsusasutustes juhtivatel ametikohtadel töötavate riigiteenistujate kõrgeimat kihti. Halduseliidi hulka kuuluvad ka need kõrgelt haritud juhid, kes jäävad erapooletuks ega näita oma parteilist sümpaatiat välja.

Poliitilise eliidi struktuur ja sotsiaalne esindatus ei ole püsivad. Ühiskonnas selle progressi mõjul toimuvad muutused on suur mõju eliidile. Poliitilise eliidi ettevalmistamisel on suur roll erakondadel, kes seavad endi hulgast välja poliitilisi liidreid, kes on võimelised kaitsma teatud ühiskonnagruppide huve. Valitseva eliidi rolli poliitilise eliidi lahutamatu osana näitavad selgelt tema funktsioonid, mis sõltuvad eliidi enda omadustest:

• - strateegiline(poliitilise tegevusprogrammi määratlemine, genereerides uusi ideid, mis peegeldavad ühiskonna, klasside, kihtide jne huve);
• - organisatsiooniline(väljatöötatud kursuse praktikas rakendamine, poliitiliste otsuste elluviimine elus);
• - suhtlemisaldis(rahvastiku erinevate sotsiaalsete rühmade ja kihtide huvide ja vajaduste (poliitiliste, majanduslike, kultuuriliste, regionaalsete, ametialaste jne) tõhus esindamine, väljendamine ja kajastamine poliitilistes programmides ning nende rakendamine praktilistes tegevustes);
• - integreeriv(ühiskonna stabiilsuse ja ühtsuse tugevdamine, selle poliitiliste ja majanduslike süsteemide stabiilsus, konfliktiolukordade ennetamine ja lahendamine).

Seega ei ole poliitiline eliit lihtne summa isikutest, kes juhuslikult on saanud võimu, vaid sotsiaalne grupp, mis moodustub “loodusliku valiku” tulemusena ja on inimeste kiht, mis on loodud teatud kindlate isikutest. võimed, erialased teadmised, oskused ja võimed.

Föderaalne Haridusagentuur

ÜLEVENEMAA KORRESPONTSIOON FINANTS- JA MAJANDUSINSTITUUT

TEST

Distsipliini järgi POLITIKATEADUS

Teema nr 14

"Poliitiline eliit"

Lõpetanud õpilane:

Rühma nr.

Õpilase ID nr Kontrollitud:

Tšeljabinsk 2009

Sissejuhatus …………………………………………………………………3

Mõiste "poliitiline eliit". Klassikalised ja kaasaegsed poliitilise eliidi kontseptsioonid

1. Mõiste "poliitiline eliit"……………………………………..4

   Klassikalised poliitilise eliidi kontseptsioonid……………………..

   Kaasaegsed poliitilise eliidi kontseptsioonid……………………..

Eliidi tüpoloogiad ja nende värbamise süsteemid

1. Eliidi tüübid ……………………………………………………………

   Eliidi valikusüsteemid………………………………………………

Järeldus …………………………………………………………….

Kasutatud kirjanduse loetelu………………………………

Sissejuhatus

Selle teema kontrolltööd- poliitiline eliit. Valisin selle teema, kuna see on meie aja jaoks aktuaalne, sest just poliitiline eliit kujundab ühiskonna arengu eesmärgid ja väljavaated.

Massiteadvuses eksisteeriv arusaam, et tänapäeva tingimustes võivad laiad elanikkonnakihid täita võimufunktsioone ja osaleda täiel määral poliitilises protsessis, osutub tegelikkuses illusiooniks. Praktikas piirdub nende osalemine valimistega ja poliitiline eliit teostab tegelikku võimu. Nad langetavad strateegiliselt olulisi otsuseid ja kasutavad nende elluviimiseks riigivõimu ressursse. Lisaks esindavad poliitiline eliit poliitikas grupihuve ning loovad optimaalsed tingimused nende elluviimiseks ja koordineerimiseks. Seega on poliitiline eliit privilegeeritud rühmitus, mis asub võimustruktuurides juhtivatel kohtadel ja on otseselt seotud võimukasutusega seotud olulisemate otsuste tegemisega.

Kontrolltöö eesmärk on uurida ja läbi mõelda, mis määrab poliitilise eliidi erilise rolli poliitikas.

Testi ülesanded: uurida mõistet "poliitiline eliit"; arvestama poliitilise eliidi klassikalisi ja kaasaegseid kontseptsioone, samuti eliidi ja nende värbamissüsteemide tüpoloogiat; andma võrdlev analüüs Nõukogude ja tänapäeva Venemaa poliitiline eliit.

Mõiste "poliitiline eliit". Klassikalised ja kaasaegsed poliitilise eliidi kontseptsioonid

1.1 "poliitilise eliidi" mõiste

Sotsiaalne jaotus võimu teostajate ja nende vahel, kelle suhtes seda teostatakse, tuleneb võimusuhete olemusest. Võimsus on asümmeetriline. Jaotumine valitsetavateks ja valitsejateks toimub mis tahes valitsemisvormi ja režiimi korral. Demokraatlikes ja ka mittedemokraatlikes riikides on tegelik kontroll ühiskonna üle organiseeritud vähemuse käes. Kuid demokraatias saab vähemus võimule ainult valimiste teel vastavalt enamuse tahtele ja konkureerides teiste valimisvähemustega.

Organiseeritud vähemus, kes otseselt juhib ja teeb poliitilisi otsuseid, on määratud erinevalt: poliitiline eliit, valitsev eliit, valitsev eliit, poliitiline klass, valitsev klass, kõrgeim poliitiline juhtkond. Konfessioonide rikkust rakendatakse sageli samale sotsiaalpoliitilisele nähtusele – reaalsele vähemusele, kellel on poliitiline kontrollivõim. Kaasaegses politoloogias sai lõpuks ülekaalu itaalia uurija V. Pareto poolt kasutusele võetud mõiste "eliit".

Eliidi mõiste viitab kitsale ja suhteliselt suletud ringile, millel on üsna konstantne ja piiratud arv inimesi, kellel on tugevad sisemised sidemed, millel on keskkonnaga võrreldes oluline kaal. Eliit on selle või selle ühiskonnaelu valdkonna “väljavalitu”. Eliit tähendab eksklusiivsust, valiku erikriteeriume ja selle toimimises osalemist. Sotsiaalses hierarhias on eliidid kõrgeimal astmel.

Poliitiline eliit on organiseeritud vähemus, kontrolliv grupp, mis on osa klassist või ühiskonnakihist ja millel on reaalne poliitiline võim, võime eranditult mõjutada antud ühiskonna kõiki funktsioone ja poliitilisi tegevusi.

Olles teatud sotsiaalse baasi esindajad, on eliit keskendunud avalike huvide tõhusale kaitsele, nende elluviimiseks soodsaimate tingimuste loomisele. Poliitiline eliit ühineb peamise poliitilise väärtuse ümber, milleks on võim, "poliitika kasutamine"¹. Võim poliitilise eliidi jaoks on iseenesest väärtuslik, siin on peamine võimu säilitamine ja mitmekordistamine igal võimalikul viisil.

Poliitilist eliiti eristab eriline sidusus, ühised väärtusorientatsioonid, sotsiaalpoliitiline ja psühholoogiline homogeensus (homogeensus). Eliitidel on selgelt piiritletud rühmateadvus, ühine tegutsemistahe ja konsolideerumine. Ühiskondlik-poliitiline homogeensus aitab kaasa piisava üksmeele ja üksmeele säilimisele ka kõige keerulisemates olukordades. Nii tugevneb jõud, säilib selle terviklikkus ja eesmärgipärasus. Psühholoogiline homogeensus võimaldab erakordsetel, konkureerivatel inimestel säilitada ühilduvust ja mitte viia olukorda edevuste võitlusse, isiklikke lõhesid juhtimiskeskkonnas. Poliitilisse eliiti kuuluvatel isikutel on kõrge ühilduvus oma vaimsete vajaduste, võimaluste kompleksi, sotsiaalsete nõuete taseme ja isegi inimlike omaduste poolest.

Seega ei ole poliitiline eliit lihtne summa konkreetsetest isikutest, kellele juhuslikult võim omistati, vaid sotsiaalne grupp, mis moodustub valiku tulemusena ja mille tippu jäävad vaid teatud nõuetele vastavad.

¹ Politoloogia: Proc. ülikoolidele / S. V. Reshetnikov, N. P. Denisjuk, M. F. Tšudakov jt; Ed. S. V. Reshetnikova. 4. väljaanne, stereotüüp. - Minsk: TetraSystems, 2004. - lk. 288.

1.2 Klassikalised eliitide teooriad

Eliidi kontseptsiooni, mis põhineb poliitiliste subjektide tegeliku poliitilise käitumise ja interaktsioonide vaatlusel, lõid Itaalia poliitilise sotsioloogia koolkonna teoreetikud: G. Mosca, V. Pareto ja R. Michels.

Professor, Itaalia saadikutekoja liige, senaator G. Mosca (1858 - 1941) sõnastas oma eliidi teooria töödes "Poliitikateaduse alused" (1896 - 1923) ja "Poliitiliste doktriinide ajalugu" (1932).

G. Mosca esitas idee "valitsevast klassist" esimeses neist töödest, milles ta kirjutas: õnnestus. Esimene, alati vähemarvuline, täidab kõiki poliitilisi funktsioone, monopoliseerib võimu ja naudib selle loomupäraseid eeliseid, samas kui teist, arvukamat, juhib ja reguleerib esimene enam-vähem seaduslikul viisil või enam-vähem meelevaldselt ja sunniviisiliselt. ja varustab teda ... poliitilise organismi elujõulisuseks vajalike materiaalsete vahenditega”¹. G. Mosca viis "poliitilise klassi" analüüsi läbi organisatsioonilise lähenemise abil. Ühiskondlikule klassile omane grupi sidusus ja üksmeel on tagatud tänu organisatsiooni ja struktuuri olemasolule poliitilises klassis. Iga ühiskonna arengut, sõltumata sotsiaalse ja poliitilise korralduse viisist, juhib valitsev klass. Valitsev klass ise on heterogeenne, koosneb kahest kihist: väga väikesest rühmast "kõrgematest autoriteetidest" ja paljust muust

__________________________________

¹ Riigiteadus: õpik. üliõpilastele / R. T. Mukhaev. - 3. väljaanne, muudetud. ja täiendav – M.: UNITI-DANA, 2008. – Lk. 125.

suur rühm "keskjuhte".

Juurdepääs poliitilisele klassile eeldab, et indiviidil on erilised omadused ja võimed. Ilmselgelt võivad need omadused inimühiskonna evolutsiooni käigus muutuda. Seega hinnati primitiivsetes ühiskondades sõjalist osavust kõrgelt. Tsivilisatsiooni arenedes muutub rikkus domineerivaks omaduseks. G. Mosca tõi välja kolm omadust, mis avavad ligipääsu poliitilisele klassile – sõjaline võimekus, rikkus, kiriklik väärikus, millega seostuvad kolm aristokraatia vormi – sõjaline, rahaline ja kiriklik.

Poliitilisse klassi valimise domineerivaks kriteeriumiks on aga valitsemisvõime, mis tähendab rahvusliku iseloomu, rahva mentaliteedi ja tegeliku valitsemiskogemuse tundmist. Areneva organismina vajab poliitiline klass oma uuenemist – vastasel juhul ei suuda ta vastata omaaegsetele uutele väljakutsetele. G. Mosca nimetas sellise uuendamise kolm viisi: pärimine, valik ja kooptatsioon. Ta märkis ka kaht suundumust valitseva klassi arengus: soov saada mõne selle esindaja seas pärilikeks valitsejateks.

(aristokraatlik) ja soov asendada selle eliidi endised, vanad kihid - teistelt (demokraatlikud). Mosca eelistas ühiskonna tüüpi, mida iseloomustab teatav tasakaal nende kahe tendentsi vahel.

Sõltuvalt poliitilise võimu üleandmise põhimõttest eristas Mosca kahte tüüpi poliitilist valitsemist: esimene on autokraatlik, mille puhul võim kandub ülevalt alla; teine ​​on liberaalne, mille puhul võimu delegeeritakse alt üles. Küll aga uskus ta, et esinduskogudes on võimalik ka kahte tüüpi poliitilise korralduse kombineerimine, kui kõrgeim ametnik valitakse rahvahääletusel ja seejärel määrab ta ametisse valitsuse liikmed. Tuleb märkida, et G. Mosca juhtiva klassi teooria ületab rangelt poliitiliste probleemide piire, kuna selle järgi pole kogu inimühiskonna ajalugu midagi muud kui protsess, mida teadlikult juhib eliit.

Pragmaatiline suunitlus on iseloomulik ka V. Pareto (1848 - 1923) loomingule. "Inimkonna ajalugu," kirjutas ta, "on eliidi pideva muutumise ajalugu; ühed tõusevad, teised langevad." Eliitide teooriat selgitas V. Pareto üldise sotsioloogia traktaadis (1916). Eliitide teooria kontekstis püüab ta välja selgitada ühiskonna dünaamilise tasakaalu tegurid ja eeldused ning poliitilise võimu ja poliitilise käitumise motiivide tähtsus selles protsessis. Just V. Pareto tõi teaduslikku kasutusse mõiste "eliit".

Eliidi rolli põhjendatus V. Pareto tulenes sotsiaalse tasakaalu kontseptsioonist, mille poole ühiskond kui süsteem pürgib. Tasakaaluseisundi tagab jõudude kogumite vastastikmõju, mida ta nimetas elementideks. Nad moodustavad nelja rühma – majandusliku, sotsiaalse, poliitilise ja intellektuaalse. Teadlane pööras erilist tähelepanu inimtegevuse motivatsioonile. Tema arvates on inimtegevuse motiivid ja ajaloo mootorid psühholoogilised stiimulid, mida ta nimetas "jäänusteks".

Ühiskonna ja poliitika analüüsimisel psühholoogilist lähenemist kasutades selgitas teadlane sotsiaalsete huvide ja staatuste mitmekesisust indiviidide psühholoogilise ebavõrdsusega. "Inimühiskond on heterogeenne," märkis V. Pareto, ja üksikisikud erinevad füüsiliselt, moraalselt ja intellektuaalselt." Rühmade kogumit "üksikisikutest, kes tegutsevad suure jõudlusega mis tahes valdkonnas, nimetatakse eliidiks".

Eliit jaguneb V. Pareto järgi valitsevaks ja mittevalitsevaks (kontraeliidiks). Valitsev eliit on otseselt ja tõhusalt seotud valitsemisega, omab juhtide karismaatilisi omadusi. Kontraeliit on võimete ja isikuomaduste poolest potentsiaalne eliit, kuid on ilma jäetud võimalusest teha poliitilisi otsuseid.

V. Pareto eristas kahte tüüpi eliiti, mis järgemööda üksteist asendasid. Esimene tüüp on “lõvid”, mida iseloomustab avatus, otsustusvõime juhtimises, toetumine jõulistele, autoritaarsetele valitsemismeetoditele. Lõvid sobivad hästi stabiilsetesse olukordadesse, sest nad on äärmiselt konservatiivsed. Teine tüüp on "rebased", kes valitsevad erinevate manipuleerimisvahendite, pettuse, demagoogia abil. Sageli kasutavad nad altkäemaksu, preemiate jagamist, mitte vägivallaga ähvardamist. "Rebased" valitsevad ebastabiilsuse, ülemineku tingimustes, kui on vaja energilisi, pragmaatiliselt mõtlevaid ja ümberkujundamisvõimelisi valitsejaid.

Sotsiaalsed muutused ühiskonnas on V. Pareto arvates eliidi võitluse ja "ringluse" tagajärg. V. Pareto oli eliidi ringluse teooria autor.

R. Michels (1876 - 1936), kellest sai üks fašismi ideolooge ja B. Mussolini sõber, pakkus välja teistsuguse süsteemi, mis tõestaks ühiskonna jagamise paratamatust valitsevaks vähemuseks ja passiivseks enamuseks. Ta püüdis tõestada demokraatia põhimõtete elluviimise võimatust lääneriikides nende ühiskondade poliitilistele organisatsioonidele omaste omaduste ja "oligarhiliste tendentside" tõttu massipoliitilistes organisatsioonides - parteides, ametiühingutes. Oma põhiteoses „Parteid. Essee demokraatia oligarhilistest tendentsidest” (1911), analüüsis ta parlamentaarse demokraatia kriisi ja põhjendas elitaarsuse legitiimsust.

Mõiste "eliit" tähendab ladina keelest tõlkes "parim", "selektiivne", "valitud".

poliitiline eliit - see on suhteliselt väike kiht inimesi (mingi valitsev klass), kes on juhtivatel kohtadel valitsusorganites, erakondades, ühiskondlikes organisatsioonides jne. poliitika kujundamise ja rakendamise mõjutamine riigis.

Poliitiline eliit on ühiskonna valitsev osa, valitsev kiht. See mõiste tähistab ühiskonnas kõrgel positsioonil olevaid, poliitilistes ja muudes tegevusvaldkondades aktiivseid, autoriteeti, mõjuvõimu, rikkust omavaid isikute rühmi. Põhimõtteliselt on need kõrged elukutselised poliitikud, kellel on võimufunktsioonid ja -volitused. Nad on ka kõrgemad riigiteenistujad, kes on koolitatud osalema poliitiliste programmide väljatöötamises ja elluviimises, töötama välja ja ellu viima sotsiaalse arengu strateegiat.

Poliitilise eliidi olemasolu järgmiste tegurite tõttu:

Inimeste psühholoogilised ja sotsiaalsed omadused, ebavõrdsed võimed, võimalused ja soov poliitikas osaleda;

Tööjaotuse seadus, mis eeldab professionaalset juhtimist, teatud spetsialiseerumist;

Juhtimistöö kõrge sotsiaalne tähtsus ja sellele vastav stimuleerimine;

Laialdased võimalused juhtimistegevuse kasutamiseks sotsiaalsete privileegide saamiseks (kuna see on otseselt seotud väärtuste jaotamisega);

Praktiline võimatus teostada igakülgset kontrolli poliitiliste juhtide üle;

Elanikkonna laiade masside poliitiline passiivsus, kelle põhihuvid on tavaliselt väljaspool poliitikat (V.P. Pugatšov, A.I. Solovjov).

Poliitiline eliit ei ole lihtne summa isikutest, kellele on juhuslikult antud võim, vaid sotsiaalne grupp, mis moodustub “loodusliku valiku” tulemusel, inimeste kiht, mis on loodud teatud võimetega indiviididest, professionaalidest. teadmisi, oskusi ja võimeid. Seetõttu on poliitiline eliit riigihalduse keskne lüli, mille tegevusest sõltub suuresti ühiskonna poliitilise arengu suund ja kulg, poliitilise süsteemi toimimine. Poliitilise eliidi funktsioonid:

- strateegiline(poliitilise tegevusprogrammi kindlaksmääramine uute ideede genereerimise teel, mis peegeldavad ühiskonna, klasside, kihtide jne huve);

- organisatsiooniline(väljatöötatud kursuse praktikas rakendamine, poliitiliste otsuste elluviimine elus);

- integreeriv(ühiskonna stabiilsuse ja ühtsuse tugevdamine, selle poliitiliste ja majanduslike süsteemide stabiilsus, konfliktiolukordade ennetamine ja lahendamine).

Poliitiline eliit on jaotatud otsusele(mis omab otseselt riigivõimu), opositsioon(st vastane eliit), kõrgemale(mis teeb kogu ühiskonna jaoks olulisi otsuseid) jne.

16. Eliidi tüpoloogia ja struktuur.

poliitiline eliit- isikute rühm, kes on valmis väljendama teatud kogukonna sotsiaalseid huve ja on kohandatud tootma teatud poliitilisi väärtusi ja eesmärke ning kontrollima otsustusprotsessi.

Väliselt ühtse eliidi raames võib eristada järgmist:

1. Rühmad, mis erinevad oma volituste ulatuse ja pädevuse taseme poolest:

- tipp eliit- juhtivad poliitilised liidrid (president, valitsusjuht, parlament, suuremate parteide juhid), nende lähiringkond. Just see arvuliselt väike kiht inimesi teeb kõik olulisemad otsused;

- keskmine eliit(umbes 3-5% riigi elanikkonnast) - valitud avalikel ametikohtadel olevad inimesed (parlamendi liikmed, senaatorid), piirkonnajuhid (kubernerid, suurte linnade linnapead);

- kohalik eliit- kohaliku tasandi juhtivad poliitilised tegelased. Eliidi madalamat struktuuritaset tähistatakse sageli mõistega "sub-eliit";

- administratiivne eliit– riigiteenistujate kõrgeim kiht – ministeeriumide, osakondade ja muude riigiorganite ametnikud. See eliit on vähem sõltuv valimistulemustest ja seetõttu vähem läbitav avalikkuse survele ja kontrollile.

2. Grupid, mis erinevad oma poliitilisse süsteemi integreerumise astme poolest:

- valitsev eliit mida iseloomustab võimuotsuste rakendamise hoobade ja mehhanismide tegelik omamine;

- opositsiooni eliit võimusüsteemi integreerituna (parlamendis saab olla esindatud opositsioon), väljendab seisukohti, mis lahknevad domineeriva grupi seisukohtadest. Selle eliidi esindajaid võib liigitada lojaalseks või mõõdukaks opositsiooniks;

- vastane eliit– on võimusuhete süsteemist välja jäetud ja tõrjub olemasoleva poliitilise süsteemi. See on nn ebalojaalne, leppimatu opositsioon.

3. Rühmad, mis erinevad massidele avaldatava mõju olemuse poolest:

- pärilik eliit, millel on mõju "vere" faktori tõttu;

- väärtus eliit- rajab oma mõju intellektuaalsele ja moraalsele autoriteedile;

- funktsionaalne eliit: mõjuallikaks on juhtimisfunktsioonide täitmiseks vajalike erialaste teadmiste ja oskuste olemasolu.

4. Rühmad, mis erinevad oma moodustumise ja avaliku arvamuse survele ligipääsetavuse poolest:

- avatud eliit. Seda tüüpi eliit kujuneb valimiste teel, sinna kuulumise määrab professionaalsus, kuulsus, poliitiline staatus, majanduslik mõju. Hoolitsedes oma autoriteedi eest, püüab eliit oma keskelt eemaldada elemente, mis on avaliku arvamuse silmis ebaefektiivsed või ennast kompromiteerinud;

- suletud eliit. Eliiti valimine toimub "omasuguste ringist". Kandidaadi peamiseks eeliseks on töökus ja tahe järgida kehtestatud käitumiskoodeksit. See eliit on avalikule arvamusele läbitungimatu, mis paratamatult mõjutab tema võimet juhtida sotsiaalseid protsesse.

12. peatükk. Poliitiline eliit ja poliitiline juhtimine §1. Poliitiline eliit

Huvi poliitilise eliidi uurimise vastu tekkis XIX lõpus - XX sajandi alguses. Liberaalsete demokraatiate kogemus on näidanud, et üldine valimisõigus ja muud demokraatlikud protseduurid ei taga enamuse valitsemist. Avalike asjade juhtimine läheb paratamatult vähemuse kätte. Mis on see ülejäänud elanikkonnast domineeriv vähemus, kuidas see moodustub, millised on tema funktsioonid? Nendele küsimustele vastavad politoloogid, kes on võtnud poliitilise eliidi süstemaatilise uurimise objektiks.

Poliitilise eliidi mõiste

Sotsiaalne jaotus võimu teostajate ja nende vahel, kelle suhtes seda teostatakse, tuleneb võimusuhete olemusest. Võimsus on asümmeetriline. Jaotumine valitsetavateks ja valitsejateks toimub mis tahes valitsemisvormi ja režiimi korral. Demokraatlikes ja ka mittedemokraatlikes riikides on tegelik kontroll ühiskonna üle organiseeritud vähemuse käes. Kuid demokraatias saab vähemus võimule ainult valimiste teel vastavalt enamuse tahtele ja konkureerides teiste valimisvähemustega.

Organiseeritud vähemus, kes otseselt juhib ja teeb poliitilisi otsuseid, on määratud erinevalt: poliitiline eliit, valitsev eliit, valitsev eliit, poliitiline klass, valitsev klass, kõrgeim poliitiline juhtkond. Konfessioonide rikkust rakendatakse sageli samale sotsiaalpoliitilisele nähtusele – reaalsele vähemusele, kellel on poliitiline kontrollivõim. Kaasaegses politoloogias sai lõpuks ülekaalu mõiste “eliit”, mille võttis kasutusele itaalia uurija V. Pareto (1848-1923).

Eliidi mõiste viitab kitsale ja suhteliselt suletud ringile, millel on üsna konstantne ja piiratud arv inimesi, kellel on tugevad sisemised sidemed, millel on keskkonnaga võrreldes oluline kaal. Eliit on ühe või teise ühiskonnaelu valdkonna “väljavalitu”. Eliit tähendab eksklusiivsust, valiku erikriteeriume ja selle toimimises osalemist. Sotsiaalses hierarhias on eliidid kõrgeimal astmel.

Poliitiline eliit on organiseeritud vähemus, kontrolliv grupp, mis on osa klassist või ühiskonnakihist ja millel on reaalne poliitiline võim, võime eranditult mõjutada antud ühiskonna kõiki funktsioone ja poliitilisi tegevusi.. Elitoloogia rajaja V. Pareto defineeris eliidi kui inimeste rühma, kes on kõrgel positsioonil vastavalt oma mõju, poliitilise ja sotsiaalse võimu astmele.

Nagu eespool märgitud, on poliitiline eliit sotsiaalsete suhete tõeline fakt. Eliidi tekkimise eeldused on seotud mitmete teguritega:

Poliitiline võim on organiseeritud võimukeskuste kompleksne süsteem. Selle süsteemi toimimine eeldab erilise poliitiliste liidrite ja liidrite kihi olemasolu, kes on neis võimukeskustes võtmepositsioonidel ja millel on otsustav ühiskondlik mõju;

Reaalses poliitilises praktikas säilib masside suur võõrandumise määr poliitiliste otsuste tegemise protsessist ja poliitika kontrollimisest. Rahva võim ja rahva valitsus on lahus;

Poliitilise domineerimise tehnoloogia eeldab, et poliitilised institutsioonid täidavad oma ülesanded lühikese aja jooksul, mis piirab järsult rahvaga konsulteerimise mehhanismi otsuste tegemisel ja aitab kaasa poliitika elitiseerimisele;

Paljude poliitiliste otsuste väljatöötamine nõuab ka erialaseid eriteadmisi, mis piiravad ka avalikku kontrolli võimu üle "altpoolt";

Lisaks ei huvita kõiki inimesi poliitika. Paljude jaoks on nende tegevuse muud avaldumisvaldkonnad palju atraktiivsemad ja vähemus püüab poliitikasse siseneda;

Oluline tegur on eliidi soov oma võimu säilitada. Eliit aitab kaasa stabiilsusele, reprodutseeritavusele, võimu pikendamisele, poliitiliste juhtide ja juhtide mõju säilitamisele.

Olles teatud sotsiaalse baasi esindajad, on eliit keskendunud avalike huvide tõhusale kaitsele, nende elluviimiseks soodsaimate tingimuste loomisele. Poliitiline eliit ühineb peamise poliitilise väärtuse ümber, milleks on võim, "poliitika kasutamine". Võim poliitilise eliidi jaoks on iseenesest väärtuslik, siin on peamine võimu säilitamine ja mitmekordistamine igal võimalikul viisil.

Poliitilist eliiti eristab eriline sidusus, ühised väärtusorientatsioonid, sotsiaalpoliitiline ja psühholoogiline homogeensus (homogeensus). Eliitidel on selgelt piiritletud rühmateadvus, ühine tegutsemistahe ja konsolideerumine. Ühiskondlik-poliitiline homogeensus aitab kaasa piisava üksmeele ja üksmeele säilimisele ka kõige keerulisemates olukordades. Nii tugevneb võim, säilib selle terviklikkus ja eesmärgipärasus. Psühholoogiline homogeensus võimaldab erakordsetel, konkureerivatel inimestel säilitada ühilduvust ja mitte viia olukorda edevuste võitlusse, isiklikke lõhesid juhtimiskeskkonnas. Poliitilisse eliiti kuuluvatel isikutel on kõrge ühilduvus oma vaimsete vajaduste, võimaluste kompleksi, sotsiaalsete nõuete taseme ja isegi inimlike omaduste poolest.

Seega ei ole poliitiline eliit lihtne summa konkreetsetest isikutest, kellele juhuslikult võim omistati, vaid sotsiaalne grupp, mis moodustub valiku tulemusena ja mille tippu jäävad vaid teatud nõuetele vastavad.

Olles omamoodi võimudominant, mängib poliitiline eliit ühiskonnaelus erakordset rolli. See on riigihalduse keskne lüli. Poliitilise arengu suund ja kulg, poliitilise süsteemi kui terviku toimimine sõltub suuresti poliitilise eliidi tegevusest, selle poliitilisest käitumisest. Ameerika politoloog ja sotsioloog D. Bell ütles, et "igasugune hinnang ühiskonna suutlikkusele oma probleemidega toime tulla sõltub tema juhtimise kvaliteedist ja inimeste olemusest" (tsit.: Sartori J. Vertical Democracy // Poliitikauuringud. - 1993. - nr 3. - S. 83).

Eliidi autoriteet on tema võimul püsimise ja võimu säilimise kõige olulisem tingimus. Poliitiline eliit peab olema legitiimne. Kui poliitiline või riiklik kogukond lakkab sanktsioneerimast antud poliitilise eliidi võimu, kaotab ta oma olemasolu sotsiaalse aluse ja lõpuks ka võimu.

Poliitiline eliit võib pääseda võimule läbi valimiste, võites poliitilise võitluse teiste organiseeritud vähemuste vastu, kes väidavad end olevat poliitiline kontrollrühm. Sel juhul on eliidi ja masside omavaheline suhtlus seaduslik ja legitiimne. Poliitiline eliit võib aga võimule tulla revolutsioonilisel teel või riigipöörde teel. Sellises olukorras püüab uus poliitiline eliit saada vajalikku legitiimsust organiseerimata enamuse mitteametliku tunnustuse kaudu. Igal juhul on eliidi suhe massidega üles ehitatud juhtimise ja autoriteetse juhtimise põhimõtetele, mitte pimedale kuuletumisele. Eliidi poliitilise võimu legitimatsioon eristab seda oligarhiast (väheste võimust).

Poliitilise eliidi uurimisel on erinevaid lähenemisviise, kuid kõik eliidiuurijad usuvad, et ükskõik milline poliitilised süsteemid võib pidada elitaarseks, sest seal on tõesti poliitilist kontrollivõimu omav vähemus. See vähemus kas monopoliseerib otsustusfunktsioone või omab olulisi otsustamise eeliseid, s.t. omab domineerivat mõju.

Eliitteooriad

V. Pareto oli esimene, kes pani eliidile põhjaliku teadusliku tähelepanu alla. V. Paretos on määravaks väärtuskäsitlus eliidi mõistmisel. Eliiti kuulumine sõltub eriomadustest, mis üksikisikutel on erakordsel määral ja mis annavad neile võimu. Paretos on võim väärikate autoriteedi käes, neil, kellel see on erilised omadused. Väärtuspõhine, meritokraatlik (väärikate jõud, teenete jõud) lähenemine eliidile saab "eliidi tsükli" seaduse põhjendamise aluseks.

Eliiti kuulumine sõltub erilistest omadustest. Kuid mitte kõik elitaarsete omadustega inimesed ei saavuta juhtpositsioone. Need, kes mitmel põhjusel eliiti ei pääse, lähevad vastueliiti. Eliit, arvas V. Pareto, kipub langema. Sotsiaalne tasakaal eeldab, et vajalike omadustega indiviidid oleksid pidevalt koopteeritud eliiti. Kuid seda ei juhtu valitseva eliidi suletud olemuse tõttu. Aja jooksul toimuvad psühholoogilised muutused silmapaistvad omadused eliit: "uuendajad" asenduvad "konsolideerijatega" ja eliit kipub langema. Tema asemele tuleb uus eliit. Revolutsioonid, murrangud – see on eliidi vahetus. Pareto kirjutas oma teoses The Rise and Fall of the Elites, et inimkonna ajalugu on eliidi pideva muutumise ajalugu, mõned tõusid, teised aga langesid.

Seega on V. Pareto arvates eliit need, kellel on võime ja tänu sellele võimule saada. Kui eriomadused kaovad, tekib teenete, võimete ja võimu vaheline tasakaalutus, mis tekitab tsükli: vanad eliidid asenduvad vastaseliidiga, s.t. eliit vastavalt oma võimetele. Siis aga algab uuesti eliidi endas sulgemise protsess, küpsemine vastueliidi põhjas ja kogu tsükkel kordub.

Ka teine ​​itaalia teoreetik G. Mosca (1858-1941) juhtis tähelepanu vähemuse rollile, mis valitseb enamust. Ei aristokraatlik ega ka demokraatlik tendents G. Mosca seisukohalt ei anna võimu enamusele. Vähemuse võim läheb alati vähemusele. Ainus erinevus on see, et aristokraatlik valitsev klass täieneb suletud suhtlusringkonna inimestega. Demokraatlik valitsev klass moodustub laiadest ühiskonnakihtidest. Valimisi demokraatias G. Mosca tõlgendas kui teed eliidi uuenemisele, mitte aga kui masside kontrolli vormi juhtide üle.

Mosca räägib ka eliidi vahetumisest ja sellest, et valitsev vähemus erineb massist oma eriliste omaduste poolest. Kuid G. Mosca juhib tähelepanu ka organisatsiooni tähtsusele. Vähemus valitseb enamust, sest see on paremini organiseeritud.

G. Moska organisatsiooniline lähenemine kujunes välja saksa teadlase R. Michelsi (1876-1936) töödes. Eliit sõltub organisatsioonist. Esiteks, organiseerimisvõime tugevdab ja tagab võimu. Teiseks aitab eliidi kujunemisele paratamatult kaasa organisatsiooni struktuur. Eliit tekib ühiskondlik-poliitiliste struktuuride ja nendes struktuurides mõjude institutsionaliseerumise objektiivse tulemusena. R. Michels esitas kõiki organisatsioone reguleeriva seaduse ja nimetas seda "oligarhia raudseks seaduseks". Selle seaduse kohaselt eeldavad organisatsioonilised tingimused ise valitseva vähemuse olemasolu.

Seega on eliidi valikul lisaks väärtus-, aksioloogilisele lähenemisele ka struktuurne-funktsionaalne lähenemine. Kui esimese lähenemise pooldajad seletavad eliidi olemasolu isikliku plaani teatud omadustega, siis teise lähenemise pooldajad seostavad eliidi olemasolu poliitilise võimupüramiidiga: eliit on need, kellel on kõige suurem võim, võim antud olekus, need, kes on "tipus" (C.R. Mills, G. Lasswell, A. Etzioni, T. Dai).

Mõlemad kriteeriumid on omavahel seotud. Eliit on tõepoolest rühmitus, mis on võimupüramiidi tipus ja millel on suurim mõju. Eliidiga liitumine pole aga sugugi alati seotud kõrge poliitilise positsiooniga. Poliitilisse eliiti kuulub laiem ring neid, kes formaalselt "määravad" poliitikat ja mõjutavad riigiotsuseid. Võimu ja poliitilise mõju tippu jõudmiseks on tõesti vaja teatud omadusi, võimeid ja eeliseid. Sel juhul me ei räägi sellest, kas need omadused on head või halvad. Aga see, et poliitilise eliidi inimestel on teatud valitsemisvõimed ja eriline võimu "maitse", on väljaspool kahtlust.

Poliitilise eliidi funktsioonid

Poliitiline eliit on sotsiaalse klassiga diferentseeritud ühiskonna poliitilise süsteemi toode ja element. Poliitiline eliit on osa võimumehhanismist, mis tagab sotsiaalse domineerimise. Omades poliitilise juhtimise oskusi, on eliit ette valmistatud sotsiaalse klassi huvide tõhusaks esindamiseks. Nende tähtsaim funktsioon on antud klassi, kihi huvide aktualiseerimine poliitilise võimu abil, klassi tahte kujundamine ja selle tahte elluviimise vahetu juhtimine. Valitseva klassi ja valitseva eliidi vaheline suhe on keeruline vastastikmõju. Teatud klassihuve kaitstes on eliidil suhteline iseseisvus, sest ta on otsese võimu kandja. Eriolukordades saab eliit teha otsuseid, millele on vastu suurem osa oma klassist, sest omades vajalikku poliitilist kompetentsi, mõistab ta paremini nii klassi totaalseid kui ka kogu riigi huve.

Seega, omades oma sotsiaalset baasi, pole poliitiline eliit kui valitsev jõud mitte ainult kitsa ühiskondliku huvi dirigent, vaid toimib ka üldhuvijuhina. Ta motiveerib oma tegevust pidevalt ühise hüvanguga. Ja tegelikult pole eliidi kõige olulisem funktsioon mitte ainult sotsiaalselt domineerivate kihtide huvide realiseerimine, vaid ka rahvuslike eesmärkide saavutamine.

Poliitiline eliit arendab riigipoliitikat, vorme poliitiline strateegia ja püüdleb selle eduka elluviimise poole. Eliidi jaoks on oluline integreerida erinevad huvid ja tahted ühtseks sellest tulenevaks tahteks ning seeläbi laiendada oma sotsiaalset baasi. Poliitilise eliidi lõplikud otsused sünnivad kursuste kooskõlastamise ja kohandamise tulemusena, võttes arvesse ühiskondlike positsioonide kirjut paletti riiklikul tasandil. Lõppkokkuvõttes on eliidi võim tugev ja stabiilne, kui tema otsused on ratsionaalsed, nende elluviimine on efektiivne ning ühiskonnas on saavutatud sotsiaalsete huvide tasakaal.

Oluliseks momendiks eliidi tegevuses on antud ühiskonnale omaste väärtuste, ideaalide kaitsmine ning konsensuse tagamine riigi elu aluspõhimõtetes.

Eeltoodust järeldub, et poliitiline eliit peab olema enesekindla, suuteline võtma otsustavaid ja võib-olla ühiskonnale valusaid meetmeid, kuid tema autonoomia otsuste tegemisel ei ole absoluutne. Eliiti pannakse proovile kahelt poolt: sotsiaalselt domineerivate jõudude ja ühiskonna poolelt. Ja ainult niivõrd, kuivõrd eliit suudab selliseid vastandlikke huve tasakaalustada ja tõhusat poliitikat ajada, suudab ta kaua võimul püsida.

Poliitiline eliit on "avatud" ja "suletud" tüübid. "Avatud" tüüpi eliit värbab oma koosseisu erinevate ühiskonnakihtide esindajaid, kuigi eliidi kandidaadid läbivad pika valiku eliidi taastootmise väljakujunenud struktuuride kaudu. See välistab ebakompetentsete, poliitiliselt ettevalmistamata seiklejate massilise tungimise võimaluse inimeste eliiti. "Avatud" tüüpi eliit on liberaaldemokraatlikele poliitilistele süsteemidele omane. Eliitide olemasolu, võimalust valida piisava hulga hästi koolitatud, kvalifitseeritud esindajate hulgast, peavad liberaalse demokraatia pooldajad demokraatia normaalse toimimise, stabiilse poliitilise süsteemi loomise kõige olulisemaks tingimuseks.

"Suletud" tüüpi poliitiline eliit moodustub piiratud, suletud esindajate ringist. See on näiteks feodaalühiskonna poliitiline eliit – hõimuaristokraatia. Ka nõukogude nomenklatuur kuulub "suletud" tüüpi eliiti. AT kaasaegsed tingimused"suletud" tüüpi eliidid on altid allakäigule, nad kaotavad üsna kiiresti eliidile vajalikud poliitilised omadused.

"Avatud" ja "suletud" tüüpi eliit täidab oma võimuga seotud funktsioone. Kuid "suletud" tüüpi eliit keskendub tõenäolisemalt kitsalt omakasupüüdlike huvide realiseerimisele ja kaotab laia nägemuse riiklikest prioriteetidest.

Seega on poliitilisele eliidile nende toimimise osas iseloomulikud mitmed punktid:

1) selle kihi või klassi ühise huvi väljendamine ja kaitsmine, mille esindaja ta on;

2) riikliku poliitika väljatöötamine ja elluviimine kõigi sotsiaalsete huvide arvestamise alusel, riiklike huvide kaitse;

3) oma tegevuse motiveerimine ühise hüve pärast;

4) ühiste väärtuste ja poliitilise süsteemi toimimise põhimõtete mõistmisel põhineva konsensuse saavutamine.

Lõppkokkuvõttes peab poliitiline eliit seadma rahvuslikud huvid üle kõige ja "elitaarne" rahvuslike huvide idee peaks põhimõtteliselt olema ligikaudu sama, mis ühiskonna laiade sotsiaalsete kihtide arusaam sellest.

Poliitiline eliit ja muu ühiskonna valitsev eliit

Poliitiline eliit on võimupüramiidi tipp. Kuid ühiskonnas on ka teisi eliite, kellel on äärmiselt suur võimumõju. Ameerika sotsioloog ja politoloog Ch.R. Mills analüüsis oma raamatus The Power Elite sõjaline, haldus, äri Ameerika Ühendriikide (majandus)eliit ja märkis ära nende eliidi ühised juured – keskkond, haridus, sotsiaalelu. Lisaks eelnevale toovad nad välja ka ideoloogilise eliidi, rõhutades sellega ideoloogia kui võimusuhete elemendi tähtsust.

Kõrgeima poliitilise eliidi esindajad on otsustussüsteemis strateegilistel positsioonidel. Selliseid inimesi on vähe – ainult 100-200 inimest. Need isikud on isiklikult tuntud ja just nemad teevad otsuseid miljonite inimeste eest. Poliitilisse eliiti kuuluvad sageli need, kes on võimupüramiidis madalamal positsioonil, kuid kellel on küllalt oluline mõju poliitiliste otsuste tegemise protsessidele riigi ja regionaalsel tasandil. Sotsioloogide sõnul on selliste inimeste koguarv olenevalt elanikkonnast kaks kuni kümme tuhat inimest.

Haldus- ehk bürokraatlik eliit on riigiametnike kõrgeim kiht. Tegemist on erialalt kõrgelt haritud avaliku halduse ja poliitika spetsialistidega. Ideaalis peaksid nad olema poliitilisest võitlusest kõrgemal, jääma poliitilise eliidi võitluses neutraalseks. Bürokraatliku eliidi ülesanne on teenida ainult riigi huve, olla erapooletu, mitte sekkuda poliitilistesse lahingutesse, täita korraldusi täpselt ja kohusetundlikult. Kuid praktikas sekkub bürokraatlik eliit aktiivselt poliitikasse, mõjutab valitsuse otsustusprotsessi ja kipub poliitilise kontrolli alt väljuma.

Äri- ja majanduseliit on suuromanikud, ettevõtjad, rahastajad, kes on poliitilise eliidiga kõige tihedamalt seotud.

Äri-, bürokraatia- ja sõjaväeeliit toimivad poliitilise eliidi surverühmadena. Eliidi vahel käib võitlus kaupade ja ressursside jaotamise pärast. Poliitiline eliit on paindlikum kui sõjaline, majanduslik või bürokraatlik. See püüab võtta arvesse tehtud otsuste pikaajalisi tagajärgi ja erinevate ühiskonnakihtide huve.

Ideoloogiline eliit eristub mõnevõrra. Sinna kuuluvad tavaliselt professionaalsed ideoloogid, meedia tegevust suunavad isikud, kultuuri- ja kunstitöötajad, vaimulikkonna tipp (eriti kui kirik sekkub poliitikasse). Seda rühma eristab märkimisväärne iseseisvus, see võib toimida ka opositsioonina poliitilisele eliidile. Suhted ideoloogilise eliidiga poliitilise eliidi hulgas on väga pingelised. Kaasaegse ühiskonna tõhus juhtimine on aga võimatu ilma selle ideoloogilise elu eesmärgipärase kujundamiseta. Ideoloogiatest on saanud riigi "sisemine religioon". Seetõttu on poliitiline eliit huvitatud ideoloogilise eliidi toetamisest, otsides sellega kompromisse.

Seega eristatakse kaasaegses poliitilises kirjanduses domineerivat, valitsevat eliiti ja poliitilist eliiti. Valitsev eliit on heterogeenne ja keerulise struktuuriga. Poliitiline eliit on osa sellest struktuurist, kuigi kõige olulisem, kuid ainult osa. Valitsevasse eliiti kuuluvad eliidirühmad, millel on oluline mõju poliitiliste otsuste langetamisele: need on äri-, bürokraatliku, sõjalise ja ideoloogilise eliidi esindajad.

Eliiditeooria seisukohalt on kaasaegsed poliitilised süsteemid kas ausalt öeldes eliitsüsteemid või elitaar-pluralistlikud süsteemid. Elitaarsuse element on tugev ka kaasaegse liberaalse demokraatia tingimustes, kuigi personali eliidi kujunemise protsess on kontrolli alla võetud ning rahval on konkurentsivõitluses võimalus valida erinevate kandidaatide hulgast, mõjutades seeläbi poliitilise eliidi koosseis.

Poliitiline eliit ja poliitiline juhtkond on omavahel tihedalt seotud. Kaasaegsed juhid demokraatiates saavutavad võimu, võideldes rahva häälte eest. Poliitiline protsess on individualiseeritud. poliitilised juhid erinevad tasemed on osa poliitilisest eliidist.